中國新出入境規定9/15上路 陸委會示警台人赴中風險升高

中國國務院6月宣布《國務院關於出境入境管理的規定》，預計將於9月15日起施行。國務院近日對此表示，新規定將健全出境安全風險防範制度、明確出境入境申請要求、完善出境入境限制措施及規範出境入境中介服務。

為何中國要訂定新規？

根據中國官方說法，中國過去出入境是適用2013年施行的《中華人民共和國出境入境管理法》，但近年來出現多項出入境新問題待解決，因此必須透過新法讓制度完善。

中方指出，由於今年出現多個非法出境從事跨境詐騙，或向境外費法移轉技術、危害國家產業及技術安全等案件，因此新規針對出境加強管理，若有提供虛假資料者，移民管理機構有權不予其出境。

另外，若是在境外從事違法犯罪活動、危害國家安全及利益，以及違反出口管制、技術進出口管理等規定者，中方也可以危害國家產業及技術安全為由，依法不准其出境。

陸委會示警將增台人赴中風險

我國陸委會則示警，中共「入出境新規」將大幅增加國人赴中國的人身安全風險，該新制雖將既有措施明文化，但內容仍模糊具高度任意性，已對國人人身安全造成威脅，民眾應審慎評估風險。

邱垂正指出，中共官方雖宣稱新規旨在「維護國家主權與安全」，但本質上是將中共嚴格的邊境管制「明文化」，且由於中共將持有台胞證的台灣民眾視為其公民，不排除未來將以該規定限制台灣人民進出中國。

此外，由於新規中也增加電子資料查驗，以及在涉及國安或刑事偵查時「得不告知限制出境理由」等條款，陸委會認為，這是中方實質大幅擴權，強化其對於出入境人員的資訊監控與行政裁量權，且法條定義空泛，賦予執法人員極大的執法彈性與解釋空間。

陸委會並提及，尤其是增訂「出口管制」與「技術進出口管理」等限制出境相關條款，包含台商及科技業、半導體業從業人員，都可能成為遭中方恣意執法的高風險族群。

國台辦：完全不需要擔心有風險

國台辦發言人朱鳳蓮對此則宣稱，台灣民眾來大陸「完全不需要擔心有風險」，並稱該規定主要是為了健全出境安全風險防範制度、明確出入境申請事由須真實合法，實際上有利於維護兩岸民眾往來的合法權益，營造更好的法制環境。

朱鳳蓮並批評台灣政府危言聳聽，不遺餘力禁限兩岸交流往來，「千方百計阻擋兩岸同胞走近走親」。

陸委會指中國多項新法企圖跨境鎮壓

陸委會副主委沈有忠日前再度針對此事回應，中共自今年7月起陸續實施《民族團結進步促進法》、《互聯網信息服務管理辦法》、《出入境管理新規》及《公安機關網絡空間安全監督檢查辦法》等法規，內容皆具備高度政治控制與不確定性，並將技術、產業等安全議題泛政治化，以模糊抽象的標準進行「空白授權」執法，同時把執法權限下放至基層公安與地方境管單位，企圖實施跨境鎮壓。

陸委會表示，我國政府除堅決反對跨境管轄、嚴厲打擊在地協力者外，也將啟動跨部會機制，協助遭受中國侵害的國人。由於近年國人屢因政治、宗教等因素，在赴中國時遭盤查、留置甚至拘捕案件，陸委會呼籲，國人前往中國前，應善用「國人赴陸港澳動態登錄系統」完成事先登錄。

除此之外，陸委會亦每周更新「國人赴陸港澳安全動態週報」，自2024年到今年8月，台灣人共有419人在中國失聯或遭盤查等，較前一週增加3人。