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美伊簽署14點協議備忘錄 歐巴馬:核協議恐難超越舊版

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2月28日美國對伊朗發動「史詩怒火」軍事行動,不僅牽動中東局勢,也衝擊全球航運與能源市場。儘管美國與伊朗宣布,已達成14點協議備忘錄,並展開新一輪核問題談判,不過前總統歐巴馬,在接受媒體專訪時潑冷水,他表示新協議,恐怕不會比2015年的核協議更好。歐巴馬強調,歷史已證明美國無法單靠武力威嚇,來解決問題,呼籲川普政府尋求能化解大部分爭議,同時避免戰爭的外交方案。而美伊接下來60天的談判結果,也將成為外界關注焦點。

美國總統川普表示,「伊朗將永遠不會擁有核子武器,他們將無法購買或研發,他們絕不會擁有核武,這大概達到了我想要的99.9%。」

解決了美伊談判中最核心的核武問題,美國總統川普17日在巴黎凡爾賽宮簽署14點美伊協議的諒解備忘錄。隨後伊朗總統裴澤斯基安也表情嚴肅,秀出了他與川普都簽字的文件。根據美方釋出的14點備忘錄內容,美伊雙方都將結束包括黎巴嫩在內的所有戰線,美國也結束海上封鎖,伊朗也承諾石油與天然氣重要通道的荷姆茲海峽即刻開放,且暫時免費通行;此外,美國將按時間表結束對伊朗的所有制裁,以及解凍資產,另外還涉及一項價值3000億美元的伊斯蘭共和國經濟復甦計劃。

而美伊也承諾,將於最多60天內進行談判並達成最終協議,若雙方同意,可以延長期限。這些內容對於美伊之間兩個最大的癥結點,並沒有很確切的細節。

美聯社記者甘布雷爾指出,「協議同時啟動一個為期60天的談判窗口,讓兩國針對伊朗核計畫進行協商,不過,目前仍不清楚雙方將如何彌合彼此在核問題上的分歧。」

伊朗目前仍擁有11噸的濃縮鈾,包括440公斤、距武器等級僅一步之遙的60%高濃縮鈾,而這些濃縮鈾庫存是留下還是移除,此外伊朗是將永久免費讓荷姆茲海峽船舶通行,還是只有暫時不收費,這些都沒有明確答案,也顯示未來談判仍有大量問題等待解決。

美國喬治華盛頓大學中東政治學助理教授阿佐迪說,「目前很明確的是,伊朗再次重新承諾,永不製造或購買核子武器,這與聯合全面行動計畫(JCPOA)有些許不同,因為它現在加上了『購買』,它排除了購買核子武器的可能性。」

「聯合全面行動計劃」是前總統歐巴馬政府2015年聯合中、法、德、俄、英6國加上歐盟,與伊朗達成的協議。當時伊朗同意放棄製造核武,交換美國與盟國放寬經濟制裁,同時也同意國際機構監督核計劃。

近來歐巴馬接受美國廣播公司專訪時,表示川普政府的新協議,不太可能與2015年的版本有實質上的不同。

美國前總統歐巴馬說,「我懷疑任何即將達成的協議,會與我們(過去)達成的協議會有顯著的不同,或是比我們當年簽的協議有大幅改善。」

法蘭西電視台記者法蘭西斯指出,「這項協議凝聚了長達12年的外交努力,它要求伊朗將濃縮鈾的純度限制在3.67%,遠低於製造核子武器所需的門檻。」

歐巴馬版的美伊協議中,所有的條款都設有日落條款,從8到15年不等。但川普政府對日落條款抱持強烈反對,因此在2018年第一任期間退出這紙協議。外界也批評指出,2018年後伊朗的濃縮鈾庫存開始持續暴增、純度也越來越高。倒是川普日前在G7場邊會晤阿拉伯聯合大公國總統時,再次高分貝抨擊歐巴馬版本的核協議。

美國總統川普說,「它不像歐巴馬差點毀了中東的JCPOA,那是史上最爛的協議,是一條通往核武的道路,我的協議是防堵核武的堅固高牆。」

國際原子能總署(IAEA)署長葛羅西表示,「當年的協議是基於一個規模小得多的核計畫,它只有一種離心機,而且產能要低得多,過去幾年伊朗取得了幾何級的進展,所以這完全是另一場全新的局面了。」

《紐約時報》報導,當年歐巴馬版的協議共18頁,並附有數十頁的補充細節,而目前川普簽署的14點備忘錄中,伊朗只有承諾不擁有核武,因此只能等接下來60天,由美伊繼續談出更多細節。

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