土石流防災專員，站在社區防災第一線！【獨立特派員】

從桃芝災後重建轉向預警前線

每逢梅雨與颱風季節，土石流防災專員便進入最戒慎恐懼的警戒時節。花蓮縣大興村土石流防災專員許輩燕回憶起2001年桃芝颱風重創家鄉的慘狀，當時暴雨導致山谷間綠地瞬間被泥流吞噬，災後的震撼促使當時官拜上校副司令的他，在退伍後投入家鄉重建，並成為國內首批防災專員。

對於這項工作的職責，農業部農村發展及水土保持署減災監測組組長陳振宇表示，防災專員是於民國94年成立的志工團隊，平時主要任務包含社區防災宣導、風險溝通及定時巡視重要風險地點，並將現況訊息回傳至主管機關。許輩燕說明，他在巡視過程中會特別關注地形變化，特別是地震過後的山坡穩定度，若發現溪流上方有崩塌跡象，必須趕在形成堰塞湖危機前通報，發揮預警功能 。他強調，災前若能多一分準備，就能減少十分甚至百分的損害。

智慧監測 衛星防災築精準化防線

除了人力巡視，科技儀器的監測亦是現代防災不可或缺的一環。許輩燕導覽了水保署在全台設置的21處土石流觀測站之一，說明其內部配置了精密的水量觀察設備與感應系統。他指出，懸掛在河道上方的纜繩並非普通繩索，而是連接電源與感應器的預警線，一旦水位升高碰觸到特定位置，監視器會立即拍攝水量高度，並將訊息傳輸至轉播站。 

關於數據的彙流與應用，許輩燕詳細描述了警報發布的流程。當轉播站透過衛星將即時影像與數據傳送至位於南投中興新村的水保署後，官方會根據資料判斷溪流是否暴漲，並回頭通知村落進行撤離準備。此外，針對遊客頻繁出入的戲水區域，許輩燕也表示必須頻繁檢查防護工程與警報設施是否遭人破壞或纜線斷裂，確保在災害來臨時，科技防線能運作無虞。

擋土牆、滯洪池成抗災第一道防線

在新北市汐止山區，土石流防災專員陳建興則面臨不同的地形挑戰。由於該社區位於順向坡，坡體崩塌風險極高，他已投身防災工作超過20年，甚至曾因清理災後環境而導致腰部受傷。陳建興強調，日常巡視的重點在於監控社區內的排水系統與防災設施，例如檢查擋土牆是否有破損、排水孔流量是否固定，以及觀察植生隔柵是否能有效防止泥沙續坍。  針對調節水量的滯洪池，陳建興表示這不僅是豪雨時的暫存空間，更是容納上游泥沙、降低土石流威脅的關鍵。他說明，除了平時要關注池內的淤積問題，豪大雨期間更須留意調節門閥的隔柵位置，適時調整水位以維持安全流量。他進一步指出，由於社區周邊存在列管的高潛勢溪流，他堅持每隔一至兩週就巡視一次，嚴格控管是否有不當開挖或樹木砍伐等破壞行為，以防大規模災害發生。

高齡社會新挑戰 溝通撤離常遇困境

隨著山區人口結構改變，防災專員在執行任務時面臨嚴峻的社會問題。陳建興分析，目前山區社區有超過三成的住民為65歲以上的長者，且部分區域處於半荒廢狀態，地表下隱藏的水流與崩塌歷史，使這些地點成為撤離頻率極高的保全戶區域。他感嘆，勸導長輩撤離是工作中最艱難的一環，曾遇過百歲人瑞因居住習慣而拒絕離開，即便警察到場也難以強制執行，這讓專員們深感壓力和無力。 

為了解決撤離困境，陳建興表示他們必須定期更新保全戶名冊，掌握每一戶的成員變動與健康狀況。陳振宇對此回應，這正是為何防災專員優先遴選在地居民的原因，因為唯有熟悉地方現況與鄰里關係的住民，才能在關鍵時刻達成有效溝通。然而，目前山區專員的平均年齡偏大，主要分布在50歲至70歲之間，如何在人力老化的趨勢中維持防災能量，已成為當前的重要課題。 

紮實回訓機制 呼籲青壯世代新血加入

為了確保專業素養，防災專員制度設有嚴格的培訓與淘汰機制。陳振宇說明，專員必須經過兩個階段的訓練，包含為期一天半的基礎風險認知與觀測技術課程，並透過3D模型實作工作坊強化學習效果。此外，各分署還會針對地方需求進行因地制宜的加強回訓。他進一步表示，防災專員任期為三年，每三年會進行一次大檢核，表現不佳者將啟動淘汰機制，以維持團隊素質。

儘管是志工性質，許輩燕指出專員需持續參與每年的回訓與每三年的大回訓才能保留聘書，這也彰顯了該職位的榮譽感與專業性。面對現役1130位專員多為男性的現況，陳振宇呼籲，雖然制度對性別與年齡不設限，但下一階段希望能廣召具備熱忱的年輕世代加入。許輩燕目前在災後遺址上透過種植深根的苦茶樹進行水土保持，以此實踐「愛家園」的口號，並期盼這份對土地的承諾能由年輕一代繼續傳承接棒。