美關稅生變數 歐洲議會凍結協議批准程序

歐盟貿易事務發言人吉爾說，「協議就是協議，雙方已經達成共識，並且都有義務去履行。」

一句「協議就是協議」，道盡了歐盟在與美國貿易談判上，諸多的質疑與不滿。川普2.0上任後1年多來對全球課徵對等關稅，好不容易去年7月，美歐在蘇格蘭談出了關稅15%的具體成果，結果川普引用的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）被最高法院推翻。

一開始法國酒商還舉杯慶祝，因為在川普關稅戰如火如荼時，他每年生產的80萬支法國干邑酒，來自美國的訂單幾乎完全停滯。法國干邑酒商安東尼說，「為川普乾杯，我為川普舉杯，非常感謝。」

不過很快地，包括安東尼在內的法國酒商都笑不出來了。因為川普很快又祭出了《1974年貿易法》122條款，將全球關稅統一定在10%，而且它並不適用於已經接受232條款調查和豁免的品項，更可能疊加在最惠國關稅上。

法國酒商說，「你看，我們真的像踩在蛋殼上，小心翼翼地摸索前行，而客戶也有同樣的感受。」

因此，在釐清所有不確定性前，歐洲議會也臨時踩煞車，將原訂的協議批准程序喊卡。

歐洲議會國際貿易委員會主席朗格指出，「我們希望美國明確表示會遵守該協議，因為這是我們維持穩定的關鍵要素，這對貿易關係很重要，對投資更加重要。」

朗格不滿表示，美國政府去年7月敲定與歐盟的貿易協議後，已多次違反條款，包括將400項衍生性商品關稅，從15%提高到50%，嚴重傷害歐盟中小企業；起司的關稅也從15%被調高到30%，此外，格陵蘭主權還成了關稅脅迫工具。專家表示，如今歐盟與美國去年在蘇格蘭敲定的貿易協議，已變得「幾乎沒有價值」。

歐洲外交關係協會政策研究員里齊表示，「回顧去年的貿易協議，有3個重點，第1點是比較優勢，第2點是確定性，第3是讓美國持續參與烏克蘭議題，當然是從歐盟角度，第3點依然存在，但第1點已完全消失，第2點也已經被大幅掏空。」

此外隨著美國11月期中選舉接近，白宮未來許多決策，都將大幅傾向選情發展，屆時不確定性會更高。為此，歐盟內部已有聲音，尤其是法國總統馬克宏公開呼籲，在必要時採取報復措施，像是動用「反脅迫工具」ACI作為因應，不過出口導向的德國與義大利則是態度較為保留。

ACI被視為歐盟經濟「核選項」，也是所謂的歐洲貿易「火箭筒」。ACI是在2023年通過，用來防禦第三國經濟恫嚇的強力貿易反制機制，範圍涵蓋商品、服務、採購投資與金融等各個面向。此外，歐盟手中也還有930億歐元、暫時凍結6個月的貿易報復清單，可對美國飛機、汽車、農牧產品、乃至於化妝品，課徵最高30%關稅。

但若美歐真的爆發關稅戰，跨大西洋關係勢必兩敗俱傷。尤其在當前地緣局勢下，歐洲仍高度仰賴美國在北約架構下提供的安全保障，屆時歐盟所受的衝擊恐怕不僅在經貿層面而已。