美俄外交首長談兩國關係正常化 烏克蘭憂談判偏俄方引不滿

沙烏地阿拉伯當地時間18日，美國國務卿盧比歐和俄羅斯外交部長拉夫洛夫（Sergei Lavrov），分別率領美俄代表團，在沙烏地王儲薩爾曼親王主持下，舉行雙方外交首長兩年來的首度面對面會談。一如事前俄方所定調，美俄首先要談的就是關係正常化，包括互派大使以及鬆綁經濟制裁。

俄羅斯外交部長拉夫洛夫說：「雙方都有高度意願撤除人為障礙，發展共蒙其利的經濟合作。」

美俄雙方外交首長會談的另一個重點，就是為美俄元首峰會鋪路，並朝著最終解決俄烏戰爭為目標前進。

俄羅斯外交部長拉夫洛夫進一步說道，「俄美雙方同意在短期內的未來，設定一個解決烏克蘭問題的程序。」

美國國務卿盧比歐則說：「為終結衝突，有關各方都得讓步，但我們不會先決定誰讓步些什麼。」

不過，早在先前的北約組織國防部長會議上，美方就已經大致說出烏克蘭需要作出的讓步。

美國國防部長赫格塞斯2月12日曾經表示，「我們必須有此認識，讓烏克蘭回復到2014年以前的國界，是不切實際的目標。追尋這個虛幻的目標只會拖長戰事，造成更多痛苦。為烏克蘭可長可久的和平起見，必須有強有力的安保，以確保戰爭不會再發生。這絕不能是第3版的明斯克協議，也就是美國不認為讓烏克蘭加入北約，是能以談判達成的解決方案。」

英國智庫皇家國際事務研究所認為，烏克蘭對此當然會有被出賣的情緒反應。

皇家國際事務研究所歐洲計畫室主任范麗姬指出，「分清楚停火與和平協定的差別很重要，因為停火意味著烏克蘭可能保有領土完整，而根據現有雙方交戰線的和平協定，烏克蘭將喪失大片土地給俄羅斯。」

在這場外交首長會談之前，俄方就已經多次表明，2022年9月納入俄羅斯聯邦的4個地區，外加2014年收進俄羅斯領土的克里米亞，俄方不可能有任何退讓。同時，阻止烏克蘭加入北約，也是俄方堅持達成的目標。

俄羅斯外交部長拉夫洛夫2月17日說：「解決問題的談判絕不能有的想法，就是讓出我方控制的土地。難道要讓出俄羅斯人居住、有礦產的土地嗎？」

國際戰略研究所俄羅斯問題研究員高德戴維耶斯表示，「蒲亭要的談判是，看看能能讓美國做出多大讓步，來換取俄方同意停火或是全面終戰，但實質上就是按照俄方所開的條件。」

至於歐盟或是北約組織的歐洲會員國，除了不滿美國在與歐洲協商之前，就逕自與俄羅斯溝通，未來在談判終結俄烏戰爭的過程中，歐洲會有怎樣的位置，也讓歐洲各國相當緊張。

不過盧比歐在與俄方會談後的記者會上強調，與俄方關係正常化，調整甚至解除經濟制裁是必要條件，這些問題都是未來要跟歐盟協調的課題。