小三通1月7日首波開放金馬民眾 小三通對兩岸有何意義？停航影響是什麼？
小三通是什麼？
小三通是在海峽兩岸尚未直接開放之前，先由「離島」金門、馬祖，和中國的廈門、福州進行小規模三通，包括人員、貨品及金融等雙向往來，於2001年元旦開始實施定點定時客運船班。
根據陸委會發布的兩岸小三通方案，為促進離島建設與發展、增進兩岸交流互動，因而推動小三通。
「三通」的概念是由中國首先於1979年在《告台灣同胞書》提出，希望在兩岸基於政治與軍事理由斷絕往來的情況下，能直接通商、通郵、通航。不過中華民國政府長期採取三不政策 ─ 不接觸、不談判、不妥協，且兩岸對於意識形態仍有分歧，三通未能實現。
然而福建沿海和金馬地區居民因地緣和血緣等因素，其實早有非官方往來。中國福建省在1992年提出「兩門對開，兩馬先行」的構想；金馬則在1993、1994年分別提出《離島建設條例》草案和《金馬與大陸小三通說帖》，希望在離島先試辦小三通；提出以單向通航、定點直航等漸漸進行。
小三通在當時的限制中可說是比較可行的辦法，立法院在2000年通過《離島建設條例》第18條，讓金門、馬祖、澎湖在台灣本島與大陸地區全面通航之前，能先行試辦。行政院同年通過《試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法》，作為小三通管理依據。
小三通在執行上採取循序漸進。在初期限制客運適用對象，僅金馬居民、台商、福建籍大陸配偶、在金馬設籍6個月以上的台灣居民等，能透過小三通往返兩岸。2008年小三通正常化推動方案通過後，全面開放台灣人只要持有兩岸出入境的有效證件，就可選擇由小三通通往中國。
小三通往返兩岸較便宜？難被直航取代
小三通客船航班在金、馬各有兩條。金門皆由水頭碼頭出發，至廈門五通約30分鐘；到泉州石井則約1小時。馬祖從北竿白沙至福州黃岐約半小時；南竿福澳到福州琅岐約90分鐘；單程票價約550至850元，並加上100元商港服務費。
相較小三通需以金馬為中繼站，先坐客船接著搭機返回台灣本島；兩岸定期航線能藉由客機直接往返兩岸，提供了更便捷的交通方式，能從中國的61個航點到高雄、台中、台南等城市共10個航點。
不過小三通機票加船票之套票仍較飛機直航便宜，且航線與班次密集，加上開放陸客自由行等因素，讓小三通歷年來客運量不斷成長，並在2014年後保有15萬人次以上的基礎。以台北至廈門為例，選擇金廈小三通套票往返兩岸約為6500元；直航來回機票逾2萬5千元。
根據陸委會資料，金馬地區小三通出入境人數，自2001年開航初期僅2萬多人，直到2019年為最高峰，一年逾200萬人次。金馬逐漸成為兩岸重要的轉運站，也是台灣與中國持續交流的途徑之一。
小三通客船為什麼停航？
陸委員指出，依據《試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法》第32條規定，試辦期間，如有危害國家利益、安全之虞或其他重大事由時，得由行政院以命令終止一部或全部之實施。
根據交通部航港局統計，小三通客船開往中國，每月原先有逾300班次；新冠肺炎於2019年爆發後，小三通於2020年2月10日起暫停往返，這是小三通第2次因防疫需要暫停客船往來。受到SARS疫情影響，小三通也曾在2003年5月17日起共停航2個月，於7月18日復航。
另外，兩岸航空客運直航在小三通客船停航後，也被限縮航線。目前僅能從北京、上海、廈門及成都4城市往返桃園機場。國民黨大陸事務部主任林祖嘉12月16日指出，兩岸航班從原本的每週逾800班，目前只剩約50架次。
小三通近來的復航爭議？
春節將至，除了機位難求，欲藉由航空往返兩岸的民眾也得面臨機票價格喊漲。根據兩岸航空公司公布的春節航班，12月至1月期間，上海至桃園的來回票價約7萬多元，讓台商喊吃不消。
另外，小三通自疫情喊卡後，陸客造訪金門人次歸零，影響當地觀光產業。國民黨金門縣立委陳玉珍表示，在小三通暫停開放期間已蒸發70多億觀光產值，根據調查，有7成金門民眾支持儘速恢復小三通。
不過考量離島地區醫療量能及中國疫情升溫，中央對小三通否重啟，持續保持觀望。衛福部次長王必勝指出，金門及馬祖都各只有一家醫院，主要服務當地居民需求，若額外增加病患恐難以負荷。
台大公衛教授陳秀熙建議，小三通應分2階段開放，首先開放具台灣身分者，農曆春節後再考慮開放陸客；若中國疫情明年3月未受控制可能要等到6月，台灣才能降級走向流感化防疫。
小三通復航第一階段啟動？
陸委會今日報告「金馬地區民眾春節交通專案」，在農曆春節前後兩週1月7日至2月6日實施。僅開放金馬地區民眾及陸配搭乘，由地方政府造冊管控，未開放台商中轉。航班採專案申請方式進行，金門每天至多1班，馬祖每週至多2班。
陸委會主委邱太三指出，未開放台商搭乘主要基於金馬當地意見。因從水頭碼頭到尚義機場仍有距離，旅客可能會在期間到景點購物等，增加染疫風險。
春節專案航班象徵小三通重啟的第一步，陸委會經濟處長葉凱萍表示，將會是後續推動小三通客運復航及疫後兩岸有序交流的起點。
