宜蘭縣五結鄉的五結防潮閘門，也就是清水大閘門，已有54年歷史，具有防止海水倒灌的功能，但因構造物年份已久，並受地震影響，主體結構受損，縣府向中央爭取前瞻計畫，斥資12億5000萬元改建，但工程招商3次全都流標。地方憂心，如此讓工程進度嚴重落後，深怕現有的大閘門無法應付極端氣候所帶來的大雨。地方也要求，新的閘門能夠有抽水功能，以避免冬山河出海口低漥地區的淹水問題。
五結鄉清水大閘門設立至今，已有半世紀，具有防潮功能，這幾年因多數機件設施漸漸老舊，且受地震影響，木造主結構水密性不佳，地方爭取改建，宜蘭縣政府爭取到中央前瞻預算，打算斥資12億5000萬元改建。但改建工程從去年12月至今，縣府共發包3次，均因無廠商投標而流標，進度嚴重落後。
宜蘭縣議員簡松樹表示，「怕說如果這樣一直標不出去，如果遇到颱風大水，那時候這個大閘門，舊的大閘門那個強度到底有夠嗎？」
冬山河下游出海口附近的五結地區，過去常發生洪水氾濫與海水倒灌，加上近年極端氣候，短延時強降雨頻繁發生。地方認為，如不盡速強化大閘門，且在當地設置抽水站，如遇到颱風，或突如其來的強降雨，五結鄉冬山河下游區域恐會因此頻繁淹大水。
宜蘭縣水利資源處處長李岳儒說明，「流標的主要原因，那是因為，當然跟相關的整個國內的鋼料，還有人工的一個價格的上漲，有直接的關係。」
縣府表示，工程流標主因，跟國內鋼料、人工的上漲有直接關係。經檢討後，預計將採購金額提高到17億元，並於這個月底前重新公告招商，盼藉此吸引廠商投標。至於地方爭取設置抽水站的部分，會繼續向水利署爭取評估經費。