日本放寬公務員兼差 盼培育多元人才

洞爺湖町公所觀光振興部職員上田祐真說，「謝謝，謝謝。」

收款後，向乘客道謝，今年35歲的上田祐真關上車門，繼續在觀光景點路上行駛，準備趕往下一個載客點。這名網路叫車服務司機，實際上是北海道洞爺湖町公所的觀光振興部職員，因為當地是知名溫泉觀光景點，一年下來，會有超過200萬名遊客到訪，過多的觀光人潮，常常發生公車、計程車不足以負擔遊客使用，因此當地町公所從去（2025）年12月，實驗性開放公所職員，能兼差擔任限定時間的「日本版網路叫車服務」的司機。

洞爺湖町公所觀光振興部職員上田祐真指出，「因為我自己也喜歡開車，所以如果能把這事情當成兼差賺錢，我就想嘗試看看。」

日本受到物價連年增長，讓許多家庭開支增加，不少上班族開始在下班後兼差賺錢，增加收入，引發日本民間掀起勞動方式改革風潮，到2025年底為止，已經有高達64.3%的民間企業，同意職員利用下班時間，在外兼差賺錢。

但日本政府過去顧慮到國家公務員，必須在行政立場上保持中立態度，加上擔心公務員兼差反而會影響原本的工作情況，因此禁止公務員兼差。

日本東洋大學經濟學教授川上淳之說，「必須注意不能過長時間工作，還有在公務工作上得知的資訊，如果用在兼差的商務上，就可能涉及洩漏資訊、有利益衝突等，所以必須確實審核兼差內容，避免從事到這樣的兼差工作。」

如今在洞爺湖町公所的許可下，上田祐真一週會跑車1天到2天，每次從晚上7時跑車到深夜12時，在實際和遊客接觸的過程中，他也感受到兼差工作，有助於公務工作的執行。

爺湖町公所觀光振興部職員上田祐真認為，「當我實際上體驗開車、載送旅客後，也實際感受到 原來這個時間，遊客也有移動的需求。」

而在岐阜縣飛驒市政府，就大力支持職員兼差，目前公務員中，有人下班後搖身一變成為滑雪場教練，還有人是煙火製作師傅，職員們匯報兼差的工作高達280件。考慮到不影響公務員的工作與身體健康，避免過度勞累，還規定工作加班與兼差的時數，每個月加起來不能超過45小時，一年不能超過360小時。

岐阜縣飛驒市府人事部職員藤堂光指出，「為了在執行公務時不會發生不好的影響，必須規整出 不影響健康、工作內容等，這些問題的兼差規範。」

在飛驒市政府公關部門，負責活動進行的上田昌子，平時一個月有4天，會在民間教育企業兼職助理老師，輔導學生學習。但每逢夏季、秋季，市府活動多，需要常常加班處理工作時，就會減少2天兼職時間，避免總工作時數超時。

岐阜縣飛驒市府公關部職員上田昌子說，「這讓我能挑戰想做的事情，就這一部分，讓人感覺相當放心，同時也會更注意，要讓工作執行更有效率。」

除了限制公務員的兼差時數，飛驒市政府也規定職員兼差的職業，如果營利性質高，需要觀察職員兼職2個月的情況，確認沒有涉及洩漏資訊、利益衝突後，才會正式允許兼差。

目前由自治單位開放公務員兼差的個案不少，鳥取縣有公務員兼差古箏老師，岐阜縣飛驒市的公務員兼職攝影師，還有奈良生駒市公務員兼差製作精釀啤酒，讓公務員能運用自己能力，學習新的技能，還能在執行工作上提出新的貢獻，也讓日本政府決定在今年4月，大幅放寬公務員的兼差限制，由各自治單位自行彈性制定規定、管理職員的兼差情況。