一度以「一中」拒我民航飛越 巴基斯坦重新准華航、長榮通行

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巴基斯坦原先以「一個中國政策」為由,禁止台灣航空公司飛越領空,卻突然撤回禁令,重新核發華航與長榮航空飛越許可到明(2027)年3月。行政院表態,遺憾空域被政治化;交通部回應,會與民航業者保持密切聯繫,尊重業者彈性調整。陸委會示警,巴基斯坦禁令不是個案,要留意中方可能會持續用類似手法打壓台灣。

航班追蹤網站資料顯示,長榮航空從台北飛往維也納的BR65航班,29日凌晨飛越巴基斯坦上空。巴基斯坦28日證實,因「一中政策」禁止台灣航空公司飛越領空,但同日又突然撤回禁令,重新核發華航與長榮航空飛越許可到明年3月。對於巴國政策轉彎,行政院批評,相關做法將空域政治化。

行政院發言人李慧芝表示,「巴基斯坦扈從中國,無視國際規範還有現實,進行衝擊包括飛航還有貶抑我國主權,將空域政治化以及武器化的行徑,我們高度遺憾。」

交通部民航局副局長林俊良說明,「飛行的路徑跟它的動態,基本上我們民航局會跟業者保持聯繫,也會尊重業者在彈性上的調整。」

似乎受巴基斯坦禁令影響,日前華航CI75航班以及長榮航空BR88,睽違4年重返北航路,行經俄羅斯領空,引發討論。而長榮航空BR65航班25日雖然走南航路,但路徑再往南邊飛,避開巴基斯坦上空,導致航程比經過巴基斯坦上空多出大約1小時。

長榮大學航運管理學系教授黃泰林認為,「你走南部的部分、南航線的部分,你要協調的國家比較多,每一個國家的費用也不同;你走北航線所牽涉到的國家比較少。」

黃泰林認為,北航路面臨俄烏戰爭威脅,南航路同樣有美伊衝突等風險變數,南北2條航線航空公司都會保留,也會研擬相關備案。不過陸委會示警,從先前總統賴清德出訪史瓦帝尼受阻,到這次巴基斯坦禁令,不排除中方仍會鼓動與他們交好的國家,利用民航航路孤立台灣。

陸委會副主委梁文傑表示,「這樣的手法會越來越多。老蔣總統在1971年我們被退出聯合國的時候,他說莊敬自強、處變不驚。」

淡江大學國際戰略研究所助理教授馬準威分析,「但是它沒有辦法維持切斷台灣的航空公司的通行,因為這個本質上是違反ICAO的精神。希望航空跟航權它是常態性的,它不會被這個任何政治力所影響。」

馬準威分析,國際民航組織ICAO對民航航權有嚴格規範,像這次巴基斯坦的手法,明顯不符合規定,即使未來中方繼續鼓動他國利用民航航路打壓台灣,可能也無法維持太久時間,但面對這種騷擾手法,台灣仍難以完全杜絕。

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