南韓揭北韓持續犯下「強迫失蹤」罪 控中俄涉入協助遣返脫北者

南韓轉型正義工作小組（TJWG）17日發布《北韓強迫失蹤案紀錄與究責》報告指出，自2014年聯合國揭露北韓犯下「強迫失蹤」等危害人類罪行至今，相關犯罪行為仍持續發生，甚至擴展成跨國行動，且中國與俄羅斯也涉及其中。至今仍有大量受害者下落不明，加害者則未被追究責任。

「強迫失蹤」是什麼？

根據聯合國《保護所有人免遭強迫失蹤國際公約》，「強迫失蹤（enforced disappearance）」是指在政府授權、支持或默許下，官方或政治組織透過逮捕、羈押或綁架等方式強行剝奪個人自由，並拒絕承認當事人下落，意圖使其長期失去法律保護。

不只脫北者受害 外國人也遭綁架失蹤

報告指出，北韓早在1950年代韓戰期間就犯下強迫失蹤罪行，受害者除了南韓平民與戰俘、北韓難民與脫北者、北韓海外勞工與軍事人員、宗教人士、政治犯之外，還包含身障者與遭綁架的日本人及其他外國人。

即便是已成功取得南韓國籍的脫北者，也曾發生遭綁架遣返並強迫失蹤案例；另有至少14名女性脫北者指控，在遭到遣返後被強迫墮胎，已產下的新生兒也遭殺害。

中俄協助逮捕脫北者強行遣返

近年來，北韓在與中國的邊界擴建圍欄與哨所，許多試圖逃離北韓者在邊境地帶失蹤。報告中亦揭露，強迫失蹤案件多發生於北韓境外。

根據人權觀察組織與轉型正義小組等調查發現，中國與俄羅斯和北韓簽署雙邊協定，協助監控逮捕脫北者，並將逃脫者強行遣返回北韓。2023年10月，中國遣返逾500名北韓難民，去（2024）年4月再遣返約60名；俄國則在2011至2019年間，僅批准一名北韓人的庇護申請。

遭強迫失蹤者最終去哪了？

報告中提到，南韓當局至今仍無法掌握至少746名曾離境的脫北者下落。

日本政府雖曾承認17名日本公民遭綁架、強迫失蹤並展開調查，但對1959年至1984年間，從日本返回北韓後失蹤的逾9萬名韓裔人士與其日本配偶，則幾乎無任何實質調查。

南韓轉型正義工作小組呼籲，各界應持續透過衛星影像與人力情資，監控北韓邊境圍牆、中國境內脫北者收容中心與遣返通道，同時敦促中俄停止與北韓合作，履行已簽署的國際《難民公約》與《禁止酷刑公約》，終止強制遣返行動。