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俄烏開戰滿2週年仍陷膠著 北約擬擴增快速反應部隊

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一年一度的慕尼黑安全會議,2月中旬在德國舉行。北約組織對多數會員的國防預算達到GDP的2%標準表示欣慰。而美國紐約時報則分析指出,因為烏克蘭苦戰2年,讓北約歐洲成員驚覺提升自主國防工業產能的重要性,但時間不見得站在歐美這一邊。

紐約時報分析指出,1年前的慕尼黑安全會議,支持烏克蘭的歐美國家還陶醉在俄軍2022下半年大規模撤退的喜悅中,認為俄軍已瀕臨戰略上的大潰敗。但2023年5月的會議結束沒多久之後,俄軍就配合瓦格納集團拿下補給樞紐的巴赫姆特。

接下來的2023年6月初,烏克蘭非常高調地展開大反攻,儘管獲得北約成員國支援各型火炮車等重型武器,但有限的兵力和武器並沒有集中在特定戰線做重點突破,反而分散在整個戰線上。面對俄軍的火力與空中優勢,以及層層壕溝與地雷陣的防線,在雙方都死傷慘重的情況下,烏軍反攻並沒有取得任何重大成果。

而在2024年慕尼黑安全會議召開的同時,俄軍又宣布攻佔阿夫迪夫卡,將戰線向前推進一大步。烏克蘭持續向歐美要求更多武器,特別是砲彈的支援,美國拜登政府則把矛頭指向共和黨,認為不儘快通過600多億美元的追加援助,將使俄羅斯的計謀得逞。

對此,參與會議討論的共和黨參議員,提出不同的看法。

美國共和黨籍聯邦參議員范斯說:「即使通過610億美元支援給烏克蘭,我必須誠實地告訴各位,對真實的戰況不會有基本的改變。現在能提供給烏克蘭的彈藥極為有限,這不是美國願不願意給,或是給多少錢的問題,而是美國的砲彈產能就只有這樣。」

北約會員當中最極力支持烏克蘭的波羅的海3國,也正面回應這樣的看法。

立陶宛外交部長藍斯柏吉斯說:「很明顯的,歐洲需要做得更多。我很高興地宣布,立陶宛在今年,國防預算已達GDP的2.77%。」

除了增加預算、提升國防工業產能,北約組織的歐洲會員,近年來一直在討論的話題,就是大規模整編屬於歐洲自己的快速反應部隊。

北約秘書長史托騰伯格在俄烏開戰後不久的2022年6月曾說,要把北約快速反應部隊的兵力,從現有的4萬人大幅擴增為30萬,其中10萬人要能在10天內進入作戰位置,另外20萬人則須在30天內就位完畢。

但華盛頓郵報當時的報導就指出,即使是身為歐洲陸軍大國的德國,最多也只能派出1萬5000人,相當於1個機械化步兵師的規模,其他國家能出多少人力,則是連八字都沒一撇。因此增兵備戰來因應想像中俄軍可能的攻擊,目前還處於紙上談兵的階段。紐約時報的分析則認為,北約需要5到10年的時間,才能在人財物力方面有實際進展,但來不來得及還很難說。

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