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COP28閉幕決議 能源轉型脫離化石燃料

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聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議COP28,在加班1天後,13日正式落幕。198個談判代表針對決議達成共識,承諾進行能源系統轉型,脫離化石燃料,並且在接下來的關鍵10年加速行動,以達成2050年淨零碳排。這是COP峰會史上首次,在決議中明確提到化石燃料。

敲下木槌、宣布本屆會議結束,全場響起熱烈掌聲,原定12日就要結束的COP28,因為第1份決議草案並未納入逐步淘汰化石燃料,引發歐美等國不滿,導致決議難產得加班開會。

會議主席賈比爾(Sultan Al Jaber)13日和各國代表私下磋商,隨後公布第2份決議草案。

COP28主席賈比爾指出,「我們的最終決議,史上首次包含有關化石燃料的措辭。」

聯合國氣候變化綱要公約執行秘書斯帝爾認為,「化石燃料與其造成的燃燒汙染,雖然我們還沒在杜拜展開歷史新頁,但此結論顯然是終結的開端。」

根據太平洋島嶼氣候行動網路調查統計,今年共有超過127個國家支持逐步淘汰化石燃料,比去年只有80國大幅增加;但石油輸出國家組織(OPEC)和中國、印尼等國反對,其中又以全球第2大產油國沙烏地阿拉伯最反對,導致起初的談判陷入僵局。

聯合國秘書長發言人杜雅里克表示,「對於那些反對在COP決議明確提及逐步淘汰化石燃料的人,秘書長表示,無論我們喜歡與否,逐步淘汰化石燃料都無可避免。他還補充,但願不會來得太遲。」

各國決議朝提升再生能源容量,和能源效率兩方面,加速能源轉型;各國要在2030年前,將再生能源裝置容量,提高到目前的3倍,能源效率改善速率提高到2倍,顯示各國將再生能源,視為控制升溫的重要解方。

小島嶼國家聯盟代表指出,此決議仍有一連串漏洞,包含推動碳捕捉技術,與承認使用過渡燃料。

薩摩亞社會運動參與者弗魯安說:「一開始給我們一個很糟糕的決議,說給我們2塊麵包屑,然後在這個新決議加入化石燃料,這是些微的勝利,但只是第3塊麵包屑,仍是麵包屑,當我們需要巨變時,不能只有微調。」

這份決議最後並未包含歐美國家期待的「逐步淘汰化石燃料」,而是採用較為中性的「轉型」字眼,來處理棘手的化石燃料議題;此外決議也認可全球碳排放將會在2025年前達到高峰,並承諾淘汰「無效率的化石燃料補貼」。

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