為了促進弱勢族群就業，公益彩券限定讓身心障礙者、低收入單親家庭等條件民眾，經過報名、遴選等程序，來爭取販售彩券資格。但有社福團體認為《公益彩券發行條例》已經有近7年沒修正，內容中對於「具有工作能力」的遴選條件難以界定，呼籲把工作能力改成「行為能力」，才能確實保障弱勢族群的工作權。
台灣公益聯盟身心障礙發展部督導藍介洲說，「叫一個視障者拿一張紙，沒有任何的協助之下，叫他說這張彩券中了幾個號碼。」
有視障者，參加公益彩券經銷商的遴選作業，卻碰上不合理的對待。本意是要促進弱勢族群就業的公益彩券，限定身心障礙、低收單親家庭等民眾可以參與遴選、爭取販售，但有社福團體發現，現行法規還不夠完備。
台灣公益聯盟創辦人鄭龍水認為，「在遴選的過程當中發生了許多的爭議，我們認為具有工作能力，第一個很難定義、語焉不詳，第二涉及了一種所謂人格的歧視。」
國民黨籍立委李貴敏指出，「與其用一個不明確的一個工作能力，不如把它回歸到法律上面的用語，也就是說只要你有行為能力，本來在法律上面對於行為能力的規定，就非常非常明確。」
現行《公益彩券發行條例》第8條，經銷商的遴選條件是「具工作能力」，但社福團體認為工作能力很難明確定義，建議修正為「具行為能力」，第17條相關內容則配合修正。
財政部國庫署專委李德勝說，「部分的身心障礙朋友，他可能本身就是在現實的一個情形下，可能是無行為能力，如果家屬沒有申請監護、宣告，對於我們的彩券的交易安全，還是必須要去維護的，那也來保障我們經銷商跟消費者的一個權益。」
財政部回應，修改影響層面較廣，需要更審慎評估，未來針對經銷商的遴選，只要申請者可以使用輔具等條件達成目標，都會視為具有工作能力、從寬認定。