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非洲3國突撤總統專機飛越許可 國安局:中國以3經濟手段脅迫

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根據我方國安情資掌握,中國這次對3個非洲國家,是以「撤銷鉅額債務豁免」、「停止融資」,以及「進一步制裁」等3大經濟脅迫手段逼迫,要求撤回飛航許可,有前機師指出,狀況十分罕見。台灣與非洲的關係,在1960年代時最多曾經有20多個邦交國,1971年中華民國退出聯合國後,許多非洲國家轉向承認中華人民共和國;而瓦帝尼現在成為台灣在非洲唯一的正式邦交國,我方透過醫療援助與農業技術合作,維繫雙方長期穩固關係。另一個是索馬利蘭,雖然目前沒有正式邦交,但有極為緊密的「實質外交」夥伴關係,雙方並互設官方代表機構。

總統賴清德原訂出訪非洲友邦史瓦帝尼行程,在登機前14小時緊急宣布暫緩,因為直飛航線上必須航經塞席爾、馬達加斯加與模里西斯的「飛航情報區」,但這3國在已核發飛航許可後又臨時撤回。

前機師分析,此狀況十分罕見,若直接飛越他國領空,可能會被當成敵機,或遭遇強制折返、造成油量不夠等安全問題。

前機師于皓瑋說明,「如果說他不許可,你進來的話就是『非法闖入者』,他就有權利用飛彈、用機關炮,把你飛機給擊落。」

其實前總統蔡英文3年前,也是循同樣航線到訪史國。根據我方國安情資掌握,中國這回對非洲3國祭出「撤銷鉅額債務豁免」、「停止融資」,以及「進一步制裁」等3大經濟脅迫手段逼迫。前駐史瓦帝尼大使趙麟表示,中國近年來在非洲布局著力甚深,打壓台灣的方式也因此更多元、力道更加強。

前駐史瓦帝尼大使趙麟指出,「他們全非洲50幾個國家,跟中國想要拍一個『全家福』,所以這種壓力一直都存在的。證明說中共現在利用他在國際間的影響力,跟他雄厚的資源,他以後還會推陳出新打壓台灣。我相信中共要脅的對象不限於這3國,一定有別的國家,可有的國家扛得住,有的國家扛不住。」

政大國關中心研究員嚴震生認為,「台灣給了不少非邦交國的非洲學生或學者在台灣,就是做研究也好,交換也好或讀書,所以有在經營,但是要跟對岸來比,那當然是比較難。」

回顧我國與非洲各國外交關係,1971年我國退出聯合國時,仍有約22個非洲邦交國,但到1979年只剩下約5到7國,1990年代兩岸展開拉鋸戰,我方一度擁有9到10友邦,但1998年南非與我斷交後,其他多國也陸續斷交。過程中只有史瓦帝尼未曾轉向,讓58年邦誼延續至今。

而學者也提醒,未來若賴清德規畫出訪拉美或其他地區友邦,也應該借鏡這次案例,慎防類似情況再次發生。

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