學者籲經貿辦減少借調 設談判官制度培育人才

行政院經貿辦副總談判代表顏慧欣離世，辭職信提及經貿辦OTN肩負重要任務，卻仍屬任務編組性質，經貿辦的位階也引起關注。學者邱俊榮表示，雖然經貿辦是行政院轄下的任務編組單位，但仍屬於準部會層級。

中央大學經濟系教授邱俊榮說明，「總談判代表是行政院的政務委員兼任的，基本上已經就是一個部長的性質了。主要負責的工作就是對外的，包含像WTO這種多邊的，或者是像最近我們跟美國的這個ART，這個關稅談判的、這種雙邊的這種經貿談判。」

至於各國經貿談判單位，像是鄰近的日本，核心單位是外務省跟經濟產業省，而美國貿易代表署（USTR）比較特別，本身就是貿易政策執行單位。

邱俊榮指出，「USTR美國貿易代表署它從一開始，從源頭它就已經是在負責這個執行，或者是甚至在規劃美國的貿易政策。所以的確它在整個經貿談判過程裡面，是比較不需要有瞻前顧後的現象。其他的國家，其實都會面對很多必須要在國內這個跨部會協調的事情。」

邱俊榮表示，目前經貿辦人員大多來自經濟部，可以成為即戰力，但顏慧欣辭職信提及，經貿辦沒有培養高階談判人才制度，恐怕會有斷層。

學者邱達生分析，經貿談判人才不只要對經濟產業結構了解，也需要通曉國際經貿法、談判技巧甚至實戰經驗，才能更有效在談判桌上爭取國家利益。

亞太商工總會執行長邱達生建議，「譬如說設立像這種談判官，從科員來開始培養，然後升組長等等，就是一關一關上去，等於說他進入這個體系就是為了談判。」

邱達生建議，像是前經貿辦總談判代表鄧振中、具實戰經歷豐富的人，也可聘請協助培養談判人才、傳承經驗。