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全台公立納骨塔使用率破7成 推動環保葬會是未來解方嗎?

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台灣去(2025)年正式邁入超高齡社會,死後如何安葬不只是個人選擇,也成為公共課題。在火葬已是國內主流的情況下,全台公立納骨塔設施正面臨飽和問題,截至2024年為止,累計使用率已破7成。哪些縣市已經出現塔位告急情況?環保葬會是未來解方嗎?

根據內政部最新統計,截至2024年為止,全台公立納骨塔累計容量使用率已達74.4%,且逐年不斷攀升。在近年來每年死亡人數均持續突破20萬人的情況下,雖然全台公立納骨塔已增加至525處,但仍無法有效消化往生者火化遺體。

哪些縣市公立納骨塔位已趨近飽和?

內政部統計顯示,基隆與台北市公立納骨塔早在2021年即接近飽和。基隆唯一的公立納骨塔已連續3年滿位,直到2024年才又釋出260個塔位;僅有3座公立納骨塔的台北市,近4年使用率也皆逾9成,據北市殯葬管理處預估,今(2026)年後就將無公立塔位可供使用。

至於2024年死亡人數高居全台前3名的新北、台中與高雄,3個縣市的公立納骨塔使用率也皆已超過8成。若與前一年公立納骨塔使用率相比,則以桃園市使用率增幅3.38%最多,2024年使用率為63.7%。

建新塔能解燃眉之急?環保葬是未來解方嗎?

雖然內政部報告中顯示,全台100座私立納骨塔整體使用率僅約2成5,但因收費從3萬元到數十萬元不等,未必人人可負擔。而為紓解櫃位供應壓力,包含基隆、台北、新北、台中與高雄等縣市,近年均已陸續興建公立納骨塔。

其中,基隆市生命典藏館預計今年底完成重建,未來可提供約5萬格個人骨灰櫃。台北市富德靈骨樓,以及新北市鶯歌、中和、八里等地的第2納骨塔,也將於今、明年陸續完工,屆時可為雙北各增加約12萬個塔位。台中市太平區第3座納骨塔則會在今年初啟用,預估可新增3.3萬個塔位。

不過由於納骨塔屬於鄰避設施,在人口稠密的都會區擴建不易,多個縣市也開始推廣環保葬。例如雙北即推出「多元環保葬鼓勵金」,鼓勵民眾將納骨塔中的先人骨灰骸遷出改採環保葬,最高可領2萬元獎勵金;桃園市府今年也首度比照辦理。台中市則提供樹葬免繳3千元規費的優惠,並同步擴建樹葬區。

據內政部統計,2024年全台環保葬件數共約3萬件,雖然僅占死亡人數14.9%,但已較10年前增加3.3倍,其中又以樹葬增幅逾240%最為明顯。內政部表示,對各項殯葬設施管理皆已逐漸朝環保及回歸自然精神辦理,未來將持續積極推廣環保葬。

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