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中國居住證與身分證、台胞證有何不同? 台灣人申領是否觸法?

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網紅八炯與陳柏源自製的中國統戰紀錄片中,提及約10萬名台灣人持有「中國身分證」,且能保留台灣身分證、台灣護照及台胞證。若根據法規,台灣人申請中國身分證須擁有居民戶口簿,但可以申請2018年上路的「中華人民共和國台灣居民居住證」。該居住證與身分證、台胞證有何不同?申領是否違反台灣法規?《公視新聞網》整理相關法規。

有網紅拍攝中國統戰紀錄片,指稱約10萬名台灣人持有「中國身分證」,且擁有者同時能保留台灣身分證、護照及台胞證。影片內容引發網友熱烈討論,不過,若根據法規,台灣人申請中國身分證須擁有居民戶口簿,但2018年後可以申請「中華人民共和國台灣居民居住證」。

根據中國國務院發布的規定,台灣民眾申請居住證,不須具大陸戶籍,也不須放棄台灣戶籍,只要在中國居住半年以上並符合特定條件,即可申領並享有各項基本公共服務與便利。

不過陸委會指出,該居住證的外觀、樣式、18碼編碼方式幾乎和中國大陸居民身分證相同,實行的辦法中也將台灣民眾定義為中國公民,認為此舉為中國「內國化」台灣的政治圖謀。

申請居住證不須設籍中國 未違反《兩岸條例》?

中國自2018年9月1日起實行《港澳台居民居住證申領發放辦法》,聲稱「在台灣地區定居且不具大陸戶籍的中國公民」,只要在中國居住半年以上,並符合合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀等條件之一,則可申領「中華人民共和國台灣居民居住證」,有效期為5年。

另外,中國政府亦稱,申辦該居住證者因無須在中國大陸設籍,因此不會違反台灣《兩岸人民關係條例》第9條之1、台灣人民不得在中國設有戶籍或領用中國護照的規定,也就沒有台灣戶籍被註銷的問題。

今(2024)年1月陸委會亦曾指出,居住證因不須設籍中國,因此並未違反《兩岸關係人民條例》規範,不會註銷台灣戶籍。不過,若申請中國「居民身分證」就會違法,將喪失台灣人民身分,並被註銷在台戶籍與權利。

台灣人如何取得中國居住證?

根據中國實行辦法宣稱,申請中國居住證的台灣人需填寫《港澳台居民居住證申領登記表》,交驗出入境證件(即台胞證),並向居住地的縣級人民政府公安機關指定之公安派出所,或戶政辦證大廳,繳交居住地的住址、就業、就讀等證明資料,即可申領。

中國宣稱居住證的好處

中國國務院宣稱,領用居住證可享有3項權利、6項基本公共服務及9項便利,包含合法就業、參加社會保險等權利,可接受義務教育、法律援助等基本公共服務,亦能直接進行網路購票、自助取票、刷卡搭乘火車等,並可使用於辦理銀行保險等金融業務,申領機動車駕駛證、辦理生育服務登記等多項便利服務。

居住證與台胞證有何不同?

居住證與台胞證最大不同處在於出入境中國的使用,台灣人若要出入中國,須持有台胞證;居住證則為台灣人在中國學習、工作、生活的身份證件,不過居住證比台胞證擁有更多類似身分證的功能。

而中國在台灣沒有辦理台胞證的機構,因此若要申辦台胞證,需透過台灣旅行社代辦,或親赴香港或澳門的中國旅行社臨櫃申辦,有效期限與居住證同為5年。

台胞證(圖/中國北京公安局資料照)

陸委會質疑為中國統戰措施

陸委會在2018年即質疑,居住證是中國一連串「名為惠台、實則利中」的對台統戰措施,中國聲稱該證可便利台灣民眾在中國工作、學習、生活並保障合法權益,但實際將台灣民眾視為其公民,並納入其戶政管理系統。

另外陸委會亦指出,中國《個人所得稅法》中規定,在中國大陸境內居住滿183日者,會被視為稅務居民,因此持有居住證的台灣民眾只要在中國居住滿183日,就會被要求依全球所得繳納個人所得稅。

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