NCC組織法三讀、花東快達成決議 立院清倉法案重點一次看

三讀通過法案
《NCC組織法》委員任期
依據現行《國家通訊傳播委員會組織法》第4條,NCC委員7人均為專任,任期4年,任滿得連任,由行政院長提名並指定1名為主委、另1名為副主委,經立法院同意後任命。
國民黨提出修法,主張NCC委員任期4年,只能連任1次,不得再任;為避免委員出缺過久,行政院長須在3個月內補提名委員,並刪除舊委員在新任委員提名與上任前,可自動延任的過渡條款,在16日下午三讀通過。
民進黨立院黨團幹事長吳思瑤抨擊,堅持刪除過渡條款,可能癱瘓NCC的運作。台灣公民陣線則批評,這次修法讓立法院除原有NCC委員「同意權」外,再染指行政院的「提名權」。
《新住民基本法》陸配比照外配條款
民眾黨在該黨團《新住民基本法》草案中,增加「政府對於不同國籍或地區之新住民,行政措施應一律平等」的條文。
民進黨質疑,基本法的法律位階高於條例,若該草案過關,將能超越《兩岸人民關係條例》規定,形同將陸配入籍年限由6年改為4年。台灣公民陣線也批評,此舉架空兩岸條例對中國的特殊管制規範。
另外,原先政院版草案設下在台定居滿3年就不受新住民法保障的限制,引發民間團體不滿,各黨團已達成共識刪除此規定。
《新住民基本法》16日漏夜三讀通過,不包含陸配入籍年限比照外配的爭議條文,也未納入定居滿3年不算新住民的限制,並明定內政部應設置新住民事務專責中央三級行政機關。
《證交法》上市公司盈餘分配基層
國民黨及民眾黨提出《證券交易法》第14條修法,規定上市、上櫃公司應在章程中訂明以年度盈餘提撥一定比率,為基層員工調薪或分配酬勞;若公司還有累積虧損,應給予彌補。以此提升員工所得,留住人才。
台灣公民陣線認為,此屬重大社會制度變革但嚴重缺乏社會討論,不過《證交法》修法已在16日上午三讀通過。
《電業法》電價審議會規範
《電業法》第49條修正16日下午三讀通過,明定電價費率審議會的學者、專家及相關民間團體代表不得少於二分之一,審議方式及其他應注意事項,應基於公平公正公開透明的原則,由中央主管機關定之。
原先國民黨團草案提出,電價審議會的決議,應於1個月內送交立法院審議後實施。民進黨批評是政治凌駕電力專業,最終三讀條文並未納入,而是採用民眾黨團版本。
達成決議法案
《花東快條例》
國民黨團表示,中央長期以台灣西部地區為主發展交通建設,導致花東地區封閉,因此日前提出《花東快速公路建設特別條例》草案,預計以特別預算方式入法,並規範經費上限為2500億,需在10年內完成。
然而交通部認為,草案明訂建設所需經費上限,有立法權干預行政權的違憲之虞。
數十個環保團體也曾聯合聲明指出,相關工程對環境影響極大,尤其花東還有地質、地熱、生態、多地震、多斷層等環境問題,批評草案忽視可行性評估、環評審議程序所需時程等,徑直明定建設完成年限。
立法院協商後取得共識,不立特別條例,改通過較無法律約束力、僅建議性質的主決議,內容包含花東快速公路可行性評估於今年8月完成期末報告,以12年完工為限。
《403震災重建條例》
國民黨表示,403強震造成花蓮地區受損嚴重,因此提出《四零三震災重建條例》草案,加速震災地區重建。
草案內容包含編列150億元特別預算因應,因地震毀損、經認定為黃單或紅單的房屋,重建費用由中央政府負擔;災區農地、漁塭與其他農業貸款因地震擔保品毀損或滅失者,得由金融機構依貸款餘額予以承受等。
台灣公民陣線認為,此條例排除《區域計畫法》、《都市計畫法》、《國家公園法》、《環境影響評估法》、《水土保持法》及其他法規限制,讓政府承擔受災戶借款餘額卻不承受產權;讓災區銀行承受魚塭農地可取得政府8成補助,然後套利出售。
最終403震災重建同樣改採主決議,建議經認定為紅單之房屋,拆除等費用由地方政府先以災害準備金支應,其餘不足部分由中央政府全額負擔;以行政院已匡列的預算振興觀光,包含經濟部活絡夜市商圈3599萬元、交通部旅遊振興12.71億元。
《健保法》健保點值調整
立法院國民黨團及立委提出《全民健保法》第62條修法,希望保障健保點值1點0.95元或1元,改善醫護工作環境。
不過健保署表示,若保障點值1點1元,明(2025)年健保將增加1155億元預算,不僅民眾保費恐怕調漲,也可能出現醫療資源分配失衡。
最終立法院會通過主決議,要求衛福部進行健保改革具體措施,於明年6月30日前達到平均點值1點0.95元,健保點值規範不納入《健保法》。
解除禁止赴中觀光限制
國民黨指出,金門、馬祖、澎湖等3離島縣均以觀光財為主要收入來源,小三通又是其主要經濟命脈,因此提出議案,「立即解除禁止人民組團赴大陸觀光之限制,並優先開放大陸觀光客循小三通赴金馬澎等3離島縣旅遊觀光」。
台灣公民陣線執委賴中強認為,解除禁團令將對中國不對等開放觀光,更直接呼應中國文化旅遊部所提出的統戰訴求。民進黨立委洪申翰也提及,針對國人赴中的安全問題跟風險,應更加嚴肅討論。
16日下午,立法院會表決通過解除赴中禁團令。
《警察人員人事條例》警消年改比照軍人
國民黨多名立委提案修正《警察人員人事條例》第35條,主張將警察、消防及海巡人員等退休年金所得替代率比照軍人,上限提高至90%或95%。
銓敘部表示,單獨提高警消等人員退休所得替代率,對同屬危勞職務工作的醫護人員,或現職其他公務人員都不公平,希望維持現行制度。
16日朝野協商後達成共識,請銓敘部於1個月內提供警察人員退休最低所得替代率、年增率及最高所得替代率概算資料,給各黨團及審查會。