美國期中選舉/一文看懂哪些職位要改選?對台有何影響?

期中選舉是什麼?
和台灣一樣,美國總統任期為4年一任,當任期進行到一半(第2年11月的第1個完整的星期二)舉行全國大型選舉,台灣是選舉地方首長及民意代表,像是今(2022)年的九合一大選;美國則是改選國會多數議員、逾半數州長及其他地方官員,稱為期中選舉(midterm elections)。由於執政黨施政表現會成為選民投票的評估,因此也如同總統的期中考試。
其中,美國國會議員選舉結果將直接影響總統餘下任期的施政走向,最受關注。目前美國國會由執政的民主黨握有掌控權,但最大在野黨共和黨也與其勢均力敵。
美國國會是如何組成的?
美國立法機關制度為兩院制,分成參議院及眾議院,兩院都會提出立法議案,並需交由另一院審查表決,都通過後才交給總統簽署成為法律。
參議院共100席,美國各州不分大小皆有兩席參議員名額;眾議院435席則根據各州人口數比例分配席次,但因為參議院對總統提名的行政官員、大法官等有任用同意權,且得以修改眾議院提出的財政議案,因此被認為重要性大於眾議院。
期中選舉改選範圍?
期中選舉的所有選舉項目都由美國選民直接投票,國會兩院因議員任期不同,所以改選名額也不相同。
眾議院一屆兩年 全面改選
首先是眾議院的議員,由於1屆任期2年為限,因此435個席位將全面改選。誰先取得一半席次(218席)就能掌控眾議院。
目前眾議院有3席空缺:印地安那州第2選區共和黨的Jackie Walorski於今年8月3日因車禍過世,11/8該州將舉行特別選舉,勝選者將補完剩餘任期;在佛州第13及第22選區,各有1位民主黨議員辭職。民主黨目前在眾議院以220席比上共和黨212席略佔優勢;共和黨若要取得優勢,需相較現況再贏6席。

任期錯開 參議院改選3分之1
參議院成立的初衷是不論州別大小皆有平等權力,設定為保守且穩定的機構。被認為權力更大的參議員,1屆任期為6年,但為了避免因選舉導致議院完全重組,100名參議員共分為3批、任期交錯。
參議院中分為資深及資淺的參議員,每2年只改選全部的三分之一,今年將空出100個席次裡的35席(其中34席為定期選舉,1席為補上共和黨參議員Jim Inhofe辭職的空缺)。目前民主黨及共和黨在參議院的勢力不相上下,但副總統兼參議長的賀錦麗在表決平局時擁有決定性的1票,因此民主黨保有決定優勢。

若要成為絕對多數,共和黨需在這次選舉獲得35席中的22席,比現況多1席。另外,無黨籍的2位議員也在民主黨黨團內,因此民主黨至少需要維持現況,獲得14席。
50州中36位州長將進行選舉
美國州長任期各依州別規定有所不同,本次將有36州及3個領地的首長會一同改選,包括亞利桑那州、德州等選情都受到矚目。

此外,美國許多主要城市包括伊利諾州庫克郡、密蘇里州的哥倫比亞市、德州丹頓市等也會舉行首長選舉。
對2024美國總統大選的影響?
全面執政遭受考驗
期中選舉將改選多數國會議員,涉及立法及預算的掌控權,儘管民主黨在國會兩院的主導權都已略勝共和黨,然而拜登上任後提出的法案也非無往不利,仍有源於自己黨內的反對意見,例如2021年1.75兆美元的社會支出法案。
因此若執政黨失去參議院或是眾議院的優勢,那總統任期剩下的兩年,推行政策所受阻礙就會加劇,進而對下一次大選造成影響。
拜登角逐連任意願
拜登先前就曾透露有意競選連任,10月11日接受CNN專訪時他態度更明確表示,期中選舉後將正式決定是否參選2024年總統。
期中選舉結果被視為過去兩年執政表現的成績單,根據路透社和益普索市場研究公司的施政滿意度調查,從2021年拜登上任滿意度55%,至今已下滑到39%。《華盛頓郵報》和《美國廣播公司新聞網》指出,僅35%民主黨人支持拜登挑戰連任。
對台灣將造成什麼影響?
美國國會的「參議院台灣連線」以及眾議院「國會台灣連線」,皆由民主黨及共和黨議員共同組成,致力促進台美關係。2011年,中國領導人胡錦濤訪美期間,參議院台灣連線曾積極維護台灣利益,敦促當時美國總統歐巴馬應抵禦北京政府的施壓,繼續對台灣提供防禦性武器、維護台灣安全。
兩黨都曾釋出對台友善政策,共和黨籍前總統川普於2016年至2020年任內,通過《台灣旅行法》、《台灣保證法》等友台法案。民主黨籍拜登上任後,參眾兩院於今年9月各通過《台灣政策法》的草案初審,被認為是1979年斷交以來最重要的台美法案,至於是否能趕在期中選舉前交由總統簽署通過,值得進一步關注。
中國二十大表明加強對台施壓力道,美台商會長韓儒伯已證實,拜登政府計畫和台灣聯合生產武器。2019年以來,美國有超過10項待送往台灣的軍售項目,價值超過130億美元,現在正在受檢視,確保能快速移交。但共同生產武器涉及美國關鍵技術,是否通過仍是未定數。