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抗美援朝
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抗美援朝

中國 六項保證 共和黨 台灣關係法 台美關係 對台軍售 川普 拜登 新冠疫情 民主黨 ⋯

2020美國總統大選》抗中或友中？民主黨綱刪「一個中國」 共和黨堅守台灣關係法

22日最後一場總統辯論會上，針對疫情失控，川普再次強調，「這不是我的錯，這是中國的錯」。新冠疫情、新疆與香港人權事件接連爆發，二位候選人對中國態度都有明顯轉變。民主、共和兩黨黨綱明確擘畫出抗中藍圖。   大選第三場辯論同一天，中國舉行抗美援朝70週年紀念大會，習近平宣誓，「我們決不會坐視國家主權、安全、發展利益受損，決不會允許任何人任何勢力侵犯和分裂祖國的神聖領土。一旦發生這樣的嚴重情況，中國人民必將予以迎頭痛擊！」此話，被視為對美國的警告。   在中國威脅下，過去四年，台美關係有何種轉變？在未來，二位候選人當選與否，又如何牽動美中台三國微妙的外交關係。   二場辯論對中美台關係著墨少 兩黨態度可從黨綱發現 美國總統大選辯論23日登場，可惜國內外華人期盼的中美台港關係，二位候選人仍沒有著墨太多——除了「新冠疫情」與「國家安全」之外。   在首辯項目「新冠疫情」，拜登質疑川普不願承擔疫情失控的責任，川普則再度將責任推向中國，直指中國沒有阻止病毒傳播，導致美國疫情失控。進到「國家安全」項目時，雙方就與中國的利益關係互相指責：拜登指控川普在中國有銀行帳戶且繳納比在美還要多的稅金；川普則質疑拜登擔任副總統時，他的兒子與中國商界關係良好。   最後一場總統辯論會中，川普、拜登互相指責對方與中國關係匪淺。（圖／美聯社）   雙方的私人利益，引出中國話題。   拜登指出，在經貿層面希望中國能遵守國際規則，他將與盟邦合作施壓中國、確保中國不再竊取美國技術；川普則較為強硬，指出中美貿易戰正是中國所需付出的代價。   與中國相關的論述就此打住，但從兩人互指控與中關係良好，到各自宣示對中強硬，可見得二人對中態度有了巧妙轉變。   民主黨刪除「一個中國」  共和黨綱堅守台灣關係法、六項保證  辯論場上中美台相關論述甚少，但從兩黨黨綱中，都可以發現各自對亞太局勢的立場。黨綱四年一度由兩黨的全代會投票通過、公布，揭示政黨施政方向以及對各大議題的觀點。今年6月，共和黨以疫情為由，宣布不修黨綱；民主黨則在8月20日全代會中，公布總統競選人與《2020年民主黨政策綱領》。   民主黨在黨綱中有一定篇幅提到亞太局勢。針對與中貿易，黨綱先是譴責川普促成美中貿易戰，造成美國失去數十萬工作機會、農民跟著破產。但同時也宣示防堵中國不公平的貿易行為，將要求中國停止竊取美國公司的智財權與網路間諜活動。   值得關注的是，民主黨公布的黨綱中，除了展現維護台灣關係法的決心，更首度拿掉過去黨綱中的「一個中國」字眼。然而，民主黨似乎仍抱持「溫和抗中」的態度，黨綱中提到，民主黨要懷抱信心的處理中國關係，但不以關稅戰爭或新冷戰的方式對抗中國，並明言將在氣候變遷議題與中國合作。   共和黨則是在8月23日公布川普第二任期的施政綱領，共有十個主題，中國被單獨列為一題，可見中國問題仍是川普政府的施政重心。   川普多次稱新冠病毒為「中國病毒」，也顯示新冠疫情確實是川普對中「變臉」的關鍵事件。（圖／美聯社）     有關中國的部分在十大施政主題排序第三，共計有五項具體措施。包含從中國移回100萬個製造業工機會、回流公司給予稅收減免、對回流的製藥與機器人產業實施百分百費用減免、不與外包業務給中國的公司簽訂聯邦合約，最後一項則是要中國為新冠肺炎負責。   24日，共和黨再以新聞稿說明，將沿用2016年的黨綱。2016年共和黨黨綱指出，將本著台灣關係法持續推動台美關係，且信守雷根總統提出的六項保證。黨綱中也提到，若中國未以和平、理性方式解決台灣問題，將協助台灣自我防衛。   以上皆顯示川普想脫離美國對中國的經貿依賴，且新冠疫情確實是川普對中「變臉」的關鍵事件。至於台美關係，共和黨方針仍以台灣關係法與六項保證為基石。   川普對台政策高調 軍售與友台法案齊發  川普任內的台美關係，在當選後即有了戲劇性的開場。2016年12月總統蔡英文致電祝賀川普，川普在推特推文中，罕見使用「The President of Taiwan」稱呼蔡英文，引發中共不滿。川普以推特反擊，指中國政府不能指定他該或不該和誰說話。中美關係在川普尚未上任前就已劍拔弩張。   川普發表有關台美通話的推文，其中他使用「The President of Taiwan」稱呼蔡英文。（圖／截自川普推特）     回顧川普任內對台政策，的確落實黨綱中提及的台灣關係法與六項保證，實際行動展現在對台軍售與友台法案。   台灣關係法是台美1979年斷交後，取代中美共同防禦條約的法案，可視為台美關係的基石。該法案確立美國向台灣提供防禦性質武器、且表示任何企圖以非和平方式解決台灣未來者，美國將嚴重關切。六項保證則強調，若中國對台採取敵對侵略態度，或建立軍事投射能力導致區域不安穩，美國將增加對台軍售。     2017年6月，川普上任首次對台軍售，金額共計14.2億美元。川普任期內，截至10月27日共發動九次對台軍售，總金額高達174.5億美元，遠超過歐巴馬八年任期的總額139.6億美元。根據美國政治慣例，歷任總統卸任前皆會擴大對台軍售，但川普在任期中屢次擴張軍售頻率與金額，讓中國跳腳不已，顯示川普對中的強硬態度。   近期，針對10月21日軍售，中國外交部也宣布反制措施。中國外交部發言人趙立堅表示，「為了維護國家利益，中方決定採取必要措施，對參與此次對台軍售的洛克希德·馬丁、波音防務、雷神等美國企業，以及在售台武器過程中表現惡劣的美國有關個人和實體，實施制裁。」由此可見，川普大力道的對台軍售，確實戳中中國敏感神經。   但川普並未退縮，10月27日、一週內二度對台發動軍售，這次金額達23.7億美元。   簽署三友台法案 高層可互訪、助台鞏固邦交 除了十次軍售，川普任內更簽署三項友台法案，分別是《台灣旅行法》、《亞洲再保證倡議法》、《台灣友邦國際保護暨強化倡議法案》（簡稱台北法）。   2018年3月川普簽署《台灣旅行法》，允許美國所有層級的官員訪台，台灣官員亦可訪美。法案簽署四天後，美國務院副助卿黃之瀚訪台。美商務部助理部長史宜恩、美衛生部長阿札爾、美國務次卿柯拉克也在川普任內接連來台拜訪，展現川普行政團隊願意落實此法的立場。   美衛生部長阿札爾今年四月訪台，與我國交換防疫經驗。（圖／美聯社）   同年底通過的《亞洲再保證倡議法》則重申《台灣關係法》與六項保證，表示將定期出售防衛性武器予台灣。   今年三月，川普接著簽署《台北法》，此法要求美國行政部門協助台灣鞏固邦交，並協助台灣參與國際組織、強化台美經貿關係。台北法更展現美國當局對台的友善態度，也是繼《台灣旅行法》後，第二部以台灣為名的美國國內法。   曾芯敏製圖   兒子醜聞讓拜登沾上親中標籤 投稿台灣媒體展現抗中決心 拜登與中國的關係，可追溯至1979年，當時美國派出第一個在中共當政時期的國會代表團，拜登即是其中一員。1989天安門事件爆發時，時任參議員的拜登推動聯邦資助的自由亞洲電台，在中國宣傳民主價值。   根據紐約時報報導，拜登擔任副總統時期，光是2011年至2012年，他就與習近平至少會晤八次，當時習近平尚未擔任中國最高領導人。過去曾與習近平友好，拜登自認自己深知未來若當選，將會面對怎樣的中國領導人。   拜登擔任美國副總統期間，與中國國家主席習近平關係密切。（圖／美聯社）   拜登之子、杭特拜登選前爆發電郵門，真相為何雖仍陷迷霧中，但仍成為拜登選戰時期，遭川普猛攻的軟肋。不像川普有四年執政的友台政績可以打抗中牌，拜登採取直球對決，親自投書台灣媒體，展現友台立場。   拜登投書以「為我們家庭更繁榮的未來」為題，向亞裔美國人喊話。文章篇幅多半還是著重讚賞在美華裔的貢獻，更提到川普以「中國病毒」稱呼新冠病毒，是撕裂亞裔族群的情感。文章末段，拜登特別提及台灣有先進的民主政體與科技實力，讚揚台灣社會有效控制新冠病毒。宣稱會重建夥伴關係，與其他國家合作迎向國際挑戰。   不過投書內容多半與歐巴馬執政時期相似，如何具體實踐上述目標，投書中並未提及。文中也再次提到黨綱所提及的，與中國合作對抗氣候變遷。相較川普強硬的執政風格，拜登對中強硬態度展現在中美貿易關係上，對台政策並未有近一步的革新論述。   拜登、川普誰上台 對中美台關係皆不會有太大改變 過去針對共機繞台議題，中華戰略前瞻協會研究員揭仲曾接受公視採訪，他表示，「川普政府雖然對台灣的支持看起來很『熱鬧』，但他一直都踩在灰色地帶，讓中國不至於備感威脅。」   至於先前傳出美軍駐台的風聲，美國在台協會前理事主席卜睿哲也認為，「如果我們現在決定要駐軍台灣，我猜測北京方面將承受巨大壓力，會要求中止或取消與美國的外交關係。」   川普與拜登，究竟誰當選，才能確保抗中立場不變？皮尤研究中心(Pew Research Center)曾在今年中發布民調，結果顯示73%的美國人對中國反感，但這項比例在2011年只有31%。因此對抗中國儼然成為美國的全民共識，兩黨候選人勢必順應民意發展合適的領導方式。   《日經新聞》也指出，川普與拜登對中立場強硬，且民主、共和兩黨在參眾院皆有支持台灣的議員，因此無論誰勝選，美對中的強勢作風皆不會改變。美國大選最後倒數，台灣如何因應美選後新局勢？外交部長吳釗燮2日備詢時表示，結果無論是共和黨或民主黨執政，台美將持續攜手合作。   至於新疆集中營、香港自治權緊縮等問題，民主黨在黨綱中表示將積極捍衛人權，實施《香港人權與民主法》、遵照《維吾爾人權政策法案》。黨綱也直言，「不會與嚴打香港自治權的習近平站在一起」。倘若拜登當選，推翻此二法案的可能性低，應會持續依法妥善處理中國人權問題。至於川普也蓄勢待發，除了在任內簽署兩項人權法案，接受《本週美國》專訪時，他也表示如果連任，「我們將會對中國做很多事」。
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