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日本通過副首都法案 大阪、愛知、福岡表態爭取

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日本熊本28日發生規模7.1強震,再度凸顯重大災害,可能癱瘓行政與產業運作的風險。為了避免東京一旦遭遇直下型地震或富士山噴發,導致國家中樞停擺,日本國會日前驚險通過「副首都」相關法案。不過,副首都不僅肩負災時接替東京的重任,還可能享有法規鬆綁與稅制優惠,也引發大阪、愛知、福岡和廣島等地方政府爭相表態爭取。究竟誰能成為日本第一個副首都?預計最快今(2026)年秋季才會逐漸明朗。

參議院議長關口昌一宣布,「現在報告投票結果,總投票數244票。」

在一片呼聲中,日本參議院24日晚間以123票贊成,驚險通過副首都相關法案。

副首都相關法案,是期望在發生類似首都直下型地震,或者富士山火山爆發這種大規模天災時,東京很可能因為受災,而難以維持國家中樞機能運作的情況下,可以由其他能夠代替東京的道府縣接棒主持應對政策,所制定的法案。

不過要成為副首都,必須設有中央政府地方機關,並且在行政區域規模上擁有一定的人口數量、經濟規模與完整的行政體制,才能競爭、爭取成為副首都,讓這條法案在國會審議期間屢屢遭到質疑是為了大阪府量身訂做,是向特定都市輸送經濟利益。

NHK政治記者奧野良報導,「在野各黨批評 ,這是日本維新會的政治策略,目的在推動以大阪為優先的計畫。」

在野黨團認為,自民黨與日本維新會在去(2025)年10月決定聯合執政時,曾經簽署合作協議,就明確記載要在2026年的國會完成副首都相關立法,其實就是想換個方式,重新推動日本維新會過去曾在前黨魁橋下徹曾經提出「大阪都構想」。儘管這個構想在2020年11月的公投中,50.6%的大阪府民眾以反對票遭到挫敗。

不過,這次副首都關聯法案以2票之差闖關成功。因為成為副首都後有機會享有法規鬆綁措施、稅制優惠等行政政策優待,因此除了大阪已經表態要爭取指名外,有意願競爭成為副首都的縣市,愛知縣、福岡縣也在第一時間召開記者會,宣布爭取。

愛知縣知事大村秀章回應,「今天島倉愛知縣議會議長與小出名古屋市議會議長 也一同出席記者會,在獲得2位議長理解並協助的情況下,將以愛知縣、名古屋值得被指名為副首都進行申請。」

愛知縣知事與名古屋市長,在24日晚間接近10時緊急召開臨時聯合記者會,以愛知縣與東京都分屬不同地區生活圈,很難同時受災,並且擁有中部國際機場的地理優勢,與現在的經濟、人口、與未來將會通車的中央磁浮新幹線的經濟優勢,表達足以競爭副首都之位。

而在同一天宣布要競爭副首都指名的福岡縣知事,也表示將會結合地方政府與產業界力量,以全福岡之力推動申請副首都。不過,由於福岡縣議會現在正陷於收賄貪污醜聞,遭到外界質疑爭取副首都的資格。

福岡市長高島宗一郎表示,「福岡縣在申請資格的地緣政治優勢,不管發生了什麼醜聞,都依舊不變的,只是如果以地方自治來考量的話,這種情況確實是不健康、不利的。」

而廣島縣也緊跟在後,在28日同樣表態會爭取指名。目前北海道、宮城縣等縣市,已經透露出也有意願爭取,但細節部分與相關縣市進行協議。而沒有打算申請的縣市,像是三重縣知事一見勝之就表態,不論愛知或是大阪成為副首都,一樣有利於三重縣;另外,和歌山則是因為地緣關係,表態歡迎大阪成為副首都,預計未來將會有更多地方政府加入競爭。

不過,副首都的角逐條件預計在今年的秋季才會透過內閣會議,決定具體條件與審查標準,最後再由首相高市早苗做出最後指名決定,因此第一個副首都最後會獎落誰家,也引發各界關注。

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