國防部9日公布2025年國防報告書，本次報告主軸為「敏捷韌性國軍、堅定捍衛國家」。報告指出，中共國防預算編列連8年增加，已自2017年的1兆444億元人民幣，增加至2025年的1兆7847億元人民幣（約台幣7兆6457億元），並擴大投資列裝新式戰機，強化無人機、艦船與精準飛彈研發等現代化武器系統。
為應對中共威脅，台灣國防預算也已連續5年增加，自2021年的4483億元，成長至2025年的6449億元。此外，為加速提升戰力，2020至2026年度間，也編列兩筆各2472億元、2370億元的特別預算，分別用於新式戰機採購、海空戰力提升計畫採購。
國防部長顧立雄指出，中共近年持續擴增軍力，並在東海、台海、南海進行軍事活動，將海空兵力投射至第一島鏈以外，威脅印太地區與全球安全。同時也透過灰色地帶襲擾手段，對周邊國家形成壓力，並對台灣發動聯合戰備警巡及針對性軍演等無預警行動，意圖採「由訓轉演」、「由演轉戰」模式，加劇台海不穩定。
報告中也提到，中共近來對台軍事威脅樣態漸趨多元，包括在不發生軍事衝突下，於海峽等灰色地帶增加機艦、無人機襲擾的「準軍事行動」；利用網路從事情報蒐集與攻擊的「網路電子戰」；以及每季派遣潛艦船編隊，從事跨島鏈遠海長航及跨國軍演的「軍力展現」。
而共軍近2年也發展「聯合火力打擊」，包括提升陸軍部隊射程、擴展航空母艦戰力、空軍發展遠程轟炸機與無人機作戰能力等，企圖壓縮台灣預警反應時間。而中共近2年對台軍演皆以「封控」台灣對外航道為主軸，意圖藉此常態化封控台海周圍航道及海空域。
顧立雄指出，國軍將依據「防衛固守，重層嚇阻」戰略，建構「多域拒止，韌性防衛」作戰整備方向，透過削弱策略及不對稱作戰思維，統合國家整體戰力，應對共軍灰色地帶襲擾，強化軍民整合機制。
本次國防報告書也首度納入「國軍無人機襲擾應處與要領流程」，針對襲擾的不明無人機，除監控回報外，也會以哨音、警鐘或信號彈示警；在進行周邊安全確認後，即可使用干擾槍或7.62公厘口徑以下輕兵器將其擊落。