日本京都熱門景點湧觀光潮 市府擬調高宿泊稅管制人數

無論是有上千年歷史的清水寺或是可以看著盛裝打扮的藝伎的祇園老街，都是京都市超熱門的觀光景點，春夏秋冬都有蜂擁而至的外國觀光客到這些地方朝聖。

但大批人潮帶來當地人眼中的觀光公害，也開始形成反撲的聲浪。繼2024年4月京都市禁止外國人進入祇園老街之後，市府當局也基於以價制量的理由，準備大幅調高所謂的宿泊稅。

京都市政府早在2018年就開始針對外來遊客在當地住宿過夜課徵宿泊稅，原本只分成每晚2萬日圓以下、2萬到5萬日圓，以及5萬日圓以上等3個級距，稅額分別為200、500以及1000日圓。

2024年基於滿6年的檢討評估，決議從2026年3月開始，分成每晚6千日圓以下、6千到2萬、2萬到5萬、5萬到10萬，以及10萬日圓以上共5個級距，稅額從200日圓到1萬日圓不等。

對於市府調高宿泊稅，當地人與外來遊客多半持正面的看法。

京都當地攝影師早瀨大智表示，「觀光客來訪我們是心存感激，但是環境方面、噪音還有清掃方面，這需要市府徵稅以撥出更多預算。」

澳洲觀光客賴瑞庫克認為，「若有基礎建設的負擔，對觀光客課稅是個好主意，不過困難點就是他們必須找到平衡點。」

韓國首爾的北村地區也因為觀光客過多造帶來噪音擾民，決定從2025年開始實施宵禁。因此，韓國來的觀光客對於京都市府的反應，心裡非常有感。

韓國觀光客徐仲基（音譯）說：「如果是要讓城市更寧靜，讓觀光客更舒適，這課稅是可以的。但重點就是這個稅額，似乎有點太高了。」

同樣感到觀光人潮負面效應的，還有遠在義大利的龐貝古城遺跡。根據當地的統計，2024年5月的人潮達到後疫情時代的高峰，平均每天約1萬6700人次入場。

龐貝古蹟管理處經理祖契特里耶格爾指出，「有些日子人很多，特別是夏秋兩季，人數就會達到上限。我們要保障所有訪客的旅遊品質。龐貝遺跡不可能成為大量旅遊的景點，而旅遊品質才是核心。」

龐貝古城在公元79年被維蘇威火山爆發所掩埋，直到1000多年後的16世紀開始才慢慢重見天日，1997年被列入世界文化遺產，還是米其林旅遊指南推薦的最高級景點之一，吸引力不容小覷。

但古蹟往往禁不起人潮的磨損，管理單位因此決定，訂定每天最多2萬人次入場的上限。

捷克觀光客庫貝克說道，「觀光客過量在全世界都是個問題，基本上太多人擠到一個地方，後代子孫也許就看不到了，所以我想這限制人數不是壞事。」

對於外界質疑限制人數會嚇跑觀光客，管理單位指出，每個月第1個星期日入場免費，例如2024年10月6日就有3萬6000人光顧，創下歷史新高。

除此之外，要收費的日子，人數要達到上限的機會不大，各方無須擔憂。