盼讓立委兼部會首長 賴拋「議會內閣制」

新舊內閣今天進行交接，卸下職務的賴清德致詞時，突然拋出修憲議題，建議將現行的雙首長制，改為議會內閣制，讓立委能兼任部會首長。有學者認為，議會內閣制做得好，立法行政合一，但如果做不好，容易出現短命內閣，不利政局發展。也指出，國內修憲門檻非常高，縱使目前的政治環境成熟，能否修憲通過，還是未知數。

6年多前，安倍晉三回鍋擔任日本首相，2018年9月，安倍再度連任自民黨總裁，一路將執政到2021年9月為止，安倍成為二戰後執政時間最長的日本首相，由於日本施行議會內閣制，包括安倍在內，一半的閣員都是眾議院議員！前行政院長賴清德才卸任，致詞時就建議，將現行的雙首長制，修憲改為議會內閣制，讓立委能夠兼任部會首長。

前行政院長 賴清德認為，「如此才有辦法減少立法跟行政的落差，讓跟民意接軌，讓民意能夠接地氣。」

議會內閣制又稱為國會制，是由國會議員兼任閣員，包括日本、英國及德國，都採行這個制度，條件是國會議員的素質要好，才適合推動，不過，從閣員轉戰立委的國民黨立委認為，現行修憲門檻太高，改制不易。

國民黨立委 曾銘宗說：「要有四分之一立法委員的提案、四分之三的出席，四分之三出席的通過，還要經過公民投票的複決，所以以現階段以目前國內的政治生態來看，要修憲幾乎不可能。」

學者指出，議會內閣制好壞參半，優點是立法行政合一，執政黨可以全力推政策，做得好就一路做下去；缺點是做不好，就容易出現短命內閣，更換頻繁，不利政局發展。

台大政治系副教授 彭錦鵬說：「我們現在其實還蠻成熟了，立法委員誰多數不一定，國民黨、民進黨都可能，那如果是在這樣一個情況之下，既然議會內閣制很好，那麼在運作上邏輯很簡單，那我們就來改呀。」

彭錦鵬表示，2004年前，民進黨立委席次少，曾主張將雙首長制變成總統制，現在賴清德拋出改制成議會內閣制的議題，即便現今的政治環境成熟，還是認為修憲門檻太高，就算推動修法，能否通過，還是未知數。