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天母海砂屋,都更為什麼卡住?【我們的島】

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1980年代經濟起飛,民間與公共建設的需求增多,因為河砂不足,建商摻入海砂做為建築材料,卻不知道混凝土內氯離子含量超過,會形成有結構安全疑慮的海砂屋。容易有壁癌、天花板掉落、鋼筋裸露的情況,雖然發現問題後,政府開始禁用海砂,不過全台各地已經出現大量海砂屋。

台北市是少數定有海砂屋專法的縣市

台北市是少數定有海砂屋專法的縣市。

1997年8月,台北市訂定「高氯離子混凝土建築物善後處理辦法」,2009年提升法令位階為自治條例,規範鑑定、認定標準、容積獎勵、補助與審查事宜。目前台北市海砂屋列管了209件,多數走拆除重建,有191件,還有18案採加勁補強,總戶數上萬。不過到底還有多少海砂屋,台北市都市更新處表示無法確認。

位在天母東路,1980年完工的公寓,地下室主要的柱子旁邊,架了四根鋼柱,上方的梁產生偏移,還有天花板的鋼筋裸露,連一樓的地板結構也能看到。樓梯間,混凝土剝落、鋼筋裸露的狀況也很明顯。

位於台北天母東路,1980年完工的海砂屋公寓,目前地下室主要的柱子旁,架設了四根鋼柱。
樓梯間混凝土剝落、鋼筋裸露的狀況也很明顯。

這棟公寓地上五層地下一層,每層樓有兩戶住家。打開四樓大門,屋主陳女士已經搬離很久,因為921地震那年,有一天天花板突然坍了,擔心住家安全,隔年全家匆忙搬家。

當年四樓天花板會崩落,是因為五樓住戶就讀國中的兒子,在房間裡跳上跳下引發,也因為這個意外,大家才知道,原來自己住的房子是海砂屋。來到五樓,已經成家立業,孩子也來到國中階段的陳先生,就是當時在屋子裡跳動的青少年,他們家也在發現房子是海砂屋之後搬家,二十多年來房子同樣閒置,每次進來,就會發現受損狀況又加重。

屋主陳女士回憶,當年因兒子在樓上房間裡跳動引發天花板剝落, 才意外得知住的房子是海砂屋。
屋內地板都是天花板掉落的混凝土塊。

台北市的海砂屋進入列管,就必須在特定期間內搬離,否則可能面臨斷水斷電跟罰款,不過陳先生他們的社區,還是有住戶繼續居住。北市更新處表示,已進入都更程序的,有較寬鬆的認定。

想改建卻無法達成共識,老屋潛在危險性越來越高

希望自家社區盡早拆除改建,陳先生等住戶找來結構技師進行海砂屋鑑定,也同時尋求社區住戶同意自建更新。不過雖然大家都想改建,對如何改建卻有不同看法。

2025年1月中,台北市都市更新及爭議處理審議會專案小組會議,針對2024年審議大會決議,選配需重新討論,陳先生等住戶認為先前的選配沒有問題,不過另一方住戶認為不公平。因為對更新後的選屋產生爭議,如果選配問題沒有解決,整個都更流程可能就要從頭來。

2025年1月中,台北市都市更新及爭議處理審議會專案小組會議,針對2024年審議大會決議,選配需重新討論。

為了加速海砂屋改建,在台北市,超過五成住戶有意願,即可展開更新作業。不過更新處說,如果過程中有爭議,就要先進行程序的完備。協助海砂屋都更改建,更新處認為獎勵與處罰都考慮到了,也一直在討論更有誘因的政策,但都更能否成功,住戶的共識才是關鍵。

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關於海砂屋都更改建,更新處說都更能否成功,住戶的共識才是最重要的關鍵。

2018年監察院一份糾正內政部的資料顯示,全台供公眾使用的海砂屋建築物有250棟,非供公眾使用的海砂屋建築物有268棟,不過這些只是台北市、新北市與台南市的數據,其他縣市都沒有就海砂屋統計列管。隨著屋齡持續老化,潛在危險性越來越高,耐震力不足的海砂屋建築安全,需要更多關注。

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