防中國滯台人士成治安隱憂 立委提案延長收容天數

立法院內政委員會今日審查《兩岸人民關係條例》、《港澳關係條例》等修正草案，提案修法包含延長移民署收容中國籍滯台人士期限、新增中資購地及中資藉由人頭購地明確罰則等。

提案延長收容期限的立委李伯毅、林楚茵等人在說明書中指出，近年有部分中籍滯台人士，因中方未提供必要旅行文件，導致我國無法執行強制出境，而讓這些中國籍人士長期滯留境內，影響國家安全與社會秩序，因此提案修法延長原本150日的收容期限。

根據提案內容，包含違反替代收容，且有危害國安或社會秩序之虞者，可不受150日限制，由移民署向法院聲請裁定延長收容或再收容，直到無法執行強制出境的障礙消滅為止等。

對此陸委會主委邱垂正指出，移民署最近一次執行遣返是今年6月，上一次則是逾2年前，這段期間內收容期滿、卻未被中國接回的滯台人員，都在台灣採取替代收容。

邱垂正說明，移民署有暫予收容、續予收容、延長收容等不同規定，針對外籍與中國人士分別有100日與150日天數上限，當收容天數超過法定上限後，就必須改由慈善或宗教等社會團體執行替代收容，人身自由拘束程度不若收容。

邱垂正指出，替代收容者雖需定期回到移民署報到，但其餘多數時間均可在外生活，周遭民眾往往不曉得這些人可能是偷渡犯或刑事犯，「對社區、社會治安並不好。」但邱垂正也表示，修法後也勢必需提升移民署收容量能。

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而針對近年美、日、韓等國皆出現中資大肆購買土地，導致國安戰略出現漏洞的情形，台灣近年也面臨相同威脅。

民進黨立委伍麗華Saidhai Tahovecahe等人因此提案指出，現行《兩岸人民關係條例》中，雖有規範「大陸地區人民、法人等非經許可，不得在台灣地區取得、設定或移轉不動產物權」，卻未制定明確罰則與規範借名登記行為，因此提案新增主管機關可處12萬至2500萬元罰鍰，以及可塗銷借名登記者之登記資訊等規定。

國民黨立委徐欣瑩則指出，中資還可藉由第三地公司、美國名義或跨國企業等名義來台購地，認為不能僅限制借名登記，要求陸委會在修法時應提出更完善的法規、明確主責機關以查明金流來源。

民眾黨立委許忠信對於限縮中方取得重要土地一事也表達贊同，但認為相關文字應更加精確，避免尚未取得居留權的陸配，因修法而被法院認定無法繼承亡故配偶的不動產。