立院通過延長會期2個月 是「史上最長」嗎?朝野各自主張為何?

立法院昨(20)日表決通過本會期延長2個月決議,將法定休會日期從原本的5月底延至7月31日,再次引發執政黨與在野黨衝突,有綠委宣稱,這將是立院史上最長的一次延長會期。本次延會朝野雙方各自主張為何?一口氣延長2個月是「史上最長」延會嗎?過去是否曾有類似先例?另一種在休會期間召開的「臨時會」又是怎麼規定?

立法院本會期原本預計於5月底休會,但院會昨日在藍白在野黨聯手下,以58票贊成、49票反對,表決通過國民黨提出的延長會期至7月31日提案。民進黨立委王定宇宣稱,這將是立院史上最長的延會。

立法院「延會」是什麼?

根據立法院資訊網介紹,立法院每年有2會期,法定集會期間為每年2月至5月底,以及9月至12月底,立委分別於2月1日和9月1日起報到,各會期實際開議日期則由各黨團協商決定。

立院公布的資訊也指出,立法院必要時得依法延長會期;若停開院會期間有重大事項發生,經四分之一以上立委請求,可以恢復開會。

延長2個月是史上最長嗎?

民進黨立委邱志偉表示,近13年來,除因新內閣的施政總質詢而延會外,無論國會多數是藍綠哪個陣營,都未曾延長會期超過1個月,但本次立院卻表決通過一口氣延會2個月。

根據國會圖書館公開的歷史資料,立院自13年前的2012年第8屆第1會期,至今(2025)年1月結束的前一會期、第11屆第2會期的26個會期中,共有9個結束日期超過法定的5月底或12月底,但皆未延長達2個月。例如上個會期原定於去(2024)年12月底結束,就曾透過院會表決延長至1月21日。

2012年以來超過法定期間會期
第11屆第2會期2024/09/20 - 2025/01/21
第11屆第1會期2024/02/20 - 2024/07/16
第10屆第6會期2022/09/23 - 2023/01/19
第9屆第1會期2016/02/19 - 2016/07/15
第8屆第7會期2015/02/24 - 2015/06/16
第8屆第6會期2014/09/12 - 2015/01/23
第8屆第4會期2013/09/17 - 2014/01/14
第8屆第2會期2012/09/18 - 2013/01/15
第8屆第1會期2012/02/24 - 2012/06/15
資料來源:立法院國會圖書館

臨時會是什麼?

除了延長會期之外,在立法院休會期間也常見另一種「臨時會」的開會形式。

根據立法院說明,在法定會期時固定召開的立法院會屬於「常會」,若在休會期間有總統咨請或四分之一以上立委請求,得另外召開「臨時會」。自我國行憲以來,立法院已召開39次臨時會。

依《立法院職權行使法》規定,如遇總統於立法院休會期間,或立法院解散後發布緊急命令,立法院應即召開臨時會進行追認;若行政院在立院休會期間移請覆議,立院也應在7日內舉行臨時會處理覆議案。

臨時會與延長會期不同之處在於,臨時會依法僅能議決符合召開臨時會條件的特定事項,非屬特定事項範圍的議案皆不得處理;延長會期則可按照正常院會期間的規則辦理各項議案討論,並由各黨團及立委提案。

朝野各黨對本次延長會期回應?

民進黨團表示,立法院延會應是為處理福國利民的法案,但國民黨團本次延會提案並未提出理由,批評投票贊成延會的國民黨和民眾黨,是想在多數立委罷免案7月底投票前持續掌握話語權,且選擇延會而非召開臨時會,是因為知道臨時會議案不能隨意變動。

民進黨立委吳思瑤也抨擊,國民黨延會是為了撐起「國會保護傘」,躲避司法偵辦。根據《憲法增修條文》規定,立委除現行犯外,在會期中非經立法院許可,不得遭逮捕或拘禁。

國民黨立委王鴻薇反批,民進黨在這個會期已癱瘓6天會議,在20日程序委員會也未針對下次院會議程討論事項提案,阻擋延會提案「只是想放假」。

民眾黨立委張啓楷則認為,民進黨一方面在社會上搞「大罷免」,一方面又在立法院多次杯葛院會及委員會,導致許多法案的處理被拖延,呼籲綠營「不要當薪水小偷」。

相關新聞