九合一大選倒數100天/一文看懂全台議席變化

九合一大選倒數100天,中央選舉委員會今(18)日公告各直轄市、縣市議會應選席次:因應竹科產業人口湧入,新竹縣將新增1席議員;北高兩市皆因人口外流總席次都減少,又以首都台北減少2席最多,《公視新聞網》帶您了解本屆地方選舉議席變化增減及其原因。

中央選舉委員會今(18)日發布選舉公告,確定各直轄市、縣市議會應選席次。台北市、高雄市2個直轄市,以及新竹縣、雲林縣與嘉義縣等3縣市議會席次數字出現變化。

地方議會席次如何計算?

首先,地方議會席次多寡皆根據《地方立法機關組織準則》訂定,而且「直轄市」、「縣市」各有不同的計算方式。

直轄市區域議員名額,不得少於41人;直轄市非原住民人口在125萬人至200萬人者,每增加4萬人增1人,最多不得超過55人;超過200萬人者,每增加10萬人增1人,最多不得超過62人。

中選會以選前半年人口數字為基準點,以台北市為例,截至5月31日扣除原住民人口數,北市在籍人口為245萬3645人。依上述規定,台北市議會席次至少有55席,並以每增10萬人增1席的比例增額,故台北市議會在本屆選舉將選出59席。

至於縣市議會議員總額,則有不一樣的規定。

  1. 在1萬人以下者,選出9席。
  2. 超過1萬人至5萬人者,每增加5千人增1席。
  3. 超過5萬人至20萬人者,每增加1萬人增1席;最多不得超過19席。
  4. 超過20萬人至40萬人者,每增加1萬4千人增1席;最多不得超過33席。
  5. 超過40萬人至80萬人者,每增加4萬人增1席;最多不得超過43席。
  6. 超過80萬人至160萬人者,每增加5萬7千人增1席;最多不得超過57席。
  7. 超過160萬人者,每增加10萬人增1席;最多不得超過60席。

以馬祖為例,截至今年5月31日,扣除原住民人口後,連江縣內有1萬3492人。因未滿1萬5000人,因此連江縣議會在本屆選舉將選出9席。

原住民代表席次如何計算?

原住民代表在直轄市、縣市,同樣各有不同的計算方式。

直轄市有平地原住民人口在2千人以上者,應有平地原住民選出之直轄市議員1人;超過1萬人者,每增加1萬人增1人。直轄市有山地原住民人口在2千人以上者,應有山地原住民選出之直轄市議員一人;超過1萬人者,每增加1萬人增1人。但改制前有山地鄉者,其依人口數所計算之山地原住民議員名額低於山地鄉改制之區數者,其應選名額,以每一山地鄉改制之區選出1人計算。

縣市有平地原住民人口在1千5百人以上者,於前項總額內應有平地原住民選出之縣市議員一人;超過1萬人者,每增加1萬人增1人。

縣有山地鄉者,於第一項總額內應有山地原住民選出之縣議員,其應選名額,以每一山地鄉選出1人計算。

地方議會選區席次如何分配?

了解直轄市、縣市議會議員總額的計算方式後,接下來是席次的分配模式。中選會表示,每個選區獲分配議員席次的數字,是根據「人口數」除以「應選席次」作計算。

以台北市為例,截至今年5月31日,扣除原住民人口後,北市有245萬3645人,而應選席次為59席。因此將245萬3645人除以59席,等於每個選區約4萬1587人可獲分配1席。

按照上表「獲分配席次」欄位的結果,若不考慮小數點後的數字,台北市只會選出「56」席,跟應選席相差3席。中選會解釋,若出現類似狀況,將使用「最大餘數法」分配剩餘席位。因台北市第四、五、六選區餘數較大,所以多分配1席。第一選區(士林北投)以及第三選區(松山信義)都比上一屆少1席,因此台北市議會共減少2席。

首都港都議會「縮水」 北市少2席最多

受少子化、因疫情2年未返國而遭除籍等眾多因素,台灣人口數從2018年2358萬8932人,大幅減少至今年5月底的2319萬6178人,4年間少了將近40萬人。人口減少連帶影響地方政治版圖變化,首都台北因遷出人口比遷入人口多,加上光是2021年就有高達5萬人因2年未返國而遭除籍,導致總人口數跌破250萬,影響所及不止市議會減少2席,副市長也從3位變成2位。

高雄同樣也面臨人口減少的問題,2022年5月總人口數為272萬4134人,與2018年同期相比少了5萬189人。高雄第七選區(三民)、第八選區(前金新興苓雅)因人口減少,在中選會分配模式下,各自減少1席。

與4年前相比,高雄第四選區(左營楠梓)的左營區人口減少約2000人,不過楠梓區內有仁武產業園區以及台積電將設廠等因素,反倒逆勢增加5000多人,議席從8席變成9席。不過整體而言,高雄市議會總席次將減少1席,變成65席。

新竹縣唯一正成長 雲嘉縣內增減不變

新竹縣則成為全國唯一議會總席次有成長的縣市,第一選區(竹北)在竹科產業支撐下,吸引許多竹科員工、生技產業等族群購屋入住,2021年「淨遷入人口數」為4175人,在七都會各行政區中奪冠。截止今年5月31日,竹北市較2018年同期成長2萬2688人,達20萬6702人,第一選區因此增加1席,新竹縣議會總席次則從36席增至37席。

雲林、嘉義縣則出現總席次不變,但各選區席次出現增減的情況。其中,雲林縣第三選區(虎尾土庫褒忠元長)由上屆8席增加至本屆9席;第六選區(北港口湖水林)由6席減少至5席,議會總席次維持43席。

至於嘉義縣第一選區(鹿草太保水上)則由7席增加至8席;第四選區(朴子六腳東石)由7席減少至6席,議會總席次同樣維持37席。

屏東若少於80萬人口 下屆恐減12席

除了上述5縣市出現議會席次增減外,屏東縣人口流失嚴重,已連續20年下滑,雖然本屆議會席次保住55席,但根據《地方立法機關組織準則》規定:「人口超過40萬人至80萬人者,最多不得超過43席」,截至今年7月底統計,屏東縣人口數僅剩80萬138人。若人口持續外流,跌破80萬大關,2026年地方選舉時,議會總席次恐將一口氣減少12席。

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