相隔25年 裴洛西、金瑞契訪台有何不同？

一、時空背景

1997金瑞契訪台

1995年5月22日，美國總統柯林頓（William Clinton）同意時任中華民國總統李登輝於當年6月參加康奈爾大學的畢業典禮，成為美國與中華民國斷交後，首位訪美的現任元首。李登輝在歐林講座發表題為「民之所欲，長在我心」的公開演說，強調「台灣已在和平的過程中，轉化為民主政治，同時也積極參與國際經濟活動，並在亞太地區的國際社會中，形成一股不容忽視的影響力。」當時中國政府表示強烈不滿，因此在1995年7月至11月23日這段期間，進行飛彈發射及軍事演習。

1996年台灣舉行第一次總統直接選舉，中國企圖影響選舉，因此在該年3月8至25日，再次進行飛彈發射及軍事演習，飛彈甚至落在基隆外海二十九海浬處。美國海軍在3月11日加派尼米茲號航空母艦戰鬥群前往台灣東部海域，讓美國協防台灣的戰略不再模糊。當時局勢一度緊張，美國、日本、菲律賓及馬來西亞等國家都有準備撤僑計畫。

面對中國頻頻發射飛彈恫嚇，李登輝為安撫民心，公開表示「免驚啦！那是空包彈啦！」3月23日李登輝、連戰以超過581萬票、得票率54%，順利當選中華民國第九任總統及副總統。中國提前結束軍事演習，等於宣告干預選舉失敗。

李登輝卸任總統後，回憶起當年台海危機，曾說過「你（中國）有槍砲、飛彈，我有18套劇本因應。」

1997年3月底，時任美國眾議院議長金瑞契率團訪問中國，並警告「如果台灣受到攻擊，我們將保衛它。」結束訪中行程後，4月2日金瑞契一行自日本東京搭乘美國空軍專機，於上午10時30分抵達台北松山軍用機場，停留不到3小時，旋即在下午1時15分離開。訪台期間，金瑞契與時任總統李登輝會面，也拜會時任副總統兼行政院長連戰、外交部長章孝嚴等人。

今年7月27日，金瑞契於《福斯新聞》談話性節目中談及當年訪台經驗，表示出訪前夕才告知中國要前往台灣，中國對此相當憤怒。他轉述國安顧問佩克漢（Gardner Peckham）與中國大使的對話，指出佩克漢施壓中方，「中共不是眾院議長的導遊，如果你們不希望他去中國，那他就會跳過中國，去台灣」。中國才軟化態度，達成先到訪中國，再前往台灣的共識。

2022裴洛西訪台

相隔25年，中美關係在近年從川普上任力主貿易戰後，陷入時好時壞的狀態，就在裴洛西展開亞洲行前夕，7月28日美國總統拜登與中國國家主席習近平第五次通電話，兩人對談2小時17分鐘，論及台海問題，雙方仍各持己見，習近平表態，中方堅決反對台獨分裂和外部勢力干涉，甚至加重語氣說出「民意不可違，玩火必自焚。」拜登則重申，美國強烈反對任何改變現狀或破壞台灣海峽和平穩定的單方面舉動。

2022年4月，裴洛西計劃訪台，當時遭到中國強烈反彈，以及各種威脅恐嚇，後來因為染疫，所以取消行程。4個月後，裴洛西將訪問印太地區，台灣會不會是目的地之一，引發關注。根據眾議院議長網站說明，裴洛西此行目的是維護印太地區的共同安全、經濟夥伴關係和民主施政，預計前往新加坡、馬來西亞、南韓和日本。

二、從「韜光養晦」到「戰狼」 中國外交路線變化

從施壓到警告「玩火必自焚」，甚至安排軍演、突宣布百項台灣食品禁令，中國對眾議院議長訪台的態度出現變化，很大原因是習近平上任後，中國外交路線從鄧小平提出的「韜光養晦」，變成橫行霸道的「戰狼外交」。

1996年第三次台海危機後，中國當局意識到軍事上無法解決台灣問題，因此重新回到「韜光養晦」，也就是收斂鋒芒的外交政策，一邊加速國內經濟發展，一邊與各國保持和平、穩定的國際關係。

不過自習近平上台後，中國開始走向「戰狼式」外交路線，當局積極向世界各國展示中國不好欺負的形象。在國內則不斷鼓吹民族主義，民眾自恃力強勢大，加上網路世界發達，因此不時傳出「辱華」事件，大批中國網民要求道歉。比如韓國女團TWICE台籍成員周子瑜在2015年底於韓國綜藝節目中揮舞中華民國國旗，觸發中國網友聲言抵制周子瑜。

7月裴洛西計劃亞洲行後，中國也維持一貫的外交風格，多次警告、恐嚇。中國國防部發言人譚克非在7月26日例行記者會上表示，如果美方一意孤行，中國軍隊絕不會坐視不管，必將採取強有力措施挫敗任何外部勢力干涉和「台獨」分裂圖謀，堅決捍衛國家主權和領土完整。

中國外交部發言人趙立堅，在8月1日例行記者會上重申「堅決維護中國國家主權和領土完整是14億多中國人民的堅定意志，再重複了習近平數日前的重話，「民意不可違，玩火必自焚」，並說「相信美方已充分了解中方傳遞的強烈、清晰信息。」他也要求美國總統拜登兌現不支持「台獨」的承諾，也不得安排裴洛西訪台。

中國海關總署在8月1日深夜，無預警在官網上公布，禁止100多家台灣食品廠的產品進口，包括郭元益、手信坊、福源花生醬、裕珍馨、乖乖、維格餅家等知名食品廠。農委會表示，已持續掌握中方暫停台灣食品相關業者輸入中國的原因。

三、台美中三方軍事動作頻頻

1997年金瑞契訪台時，中國僅表達反對、抗議，並沒有動用軍隊恐嚇。不過這次裴洛西訪台，台美中三方軍事動作頻頻，共軍派出軍機再度侵擾我西南空域，也發動多項軍事演習。另外根據日本防衛省公開資訊，中國南京號飛彈驅逐艦、安陽號飛彈護衛艦與一艘舷號25的測量艦，往台灣東方海域航行。

因應共軍意圖利用軍事恐嚇，美軍也有所動作，美軍太平洋艦隊司令部在推特上發布「雷根號」打擊群，包括勃克級飛彈驅逐艦「希金斯號（DDG-76）」、提康德羅加級飛彈巡洋艦「安提坦號（CG-54）」在7月30日進入菲律賓海的照片與訊息。

國軍則發布連3天進行「強化戰備整備」動態，有10架幻象兩千進駐台東志航基地，空軍飛彈部隊也從上週末開始增加戒備人力。海軍除了原有的東北偵艦、北偵艦、西南偵艦與南偵艦加強編組，其餘可調派的一級艦也都出海維護安全航道。

雖然台美中三方各有所動作，不過中華戰略前瞻協會研究員揭仲認為，引發戰事機率不大，「目前似乎沒有出現武力犯台之前，必須要有的大規模的部隊集結。前推、物資、人力動員的這種情形。我個人也不認為，他會去，去過分的接近，或者是騷擾裴洛西的專機。」

四、金瑞契、裴洛西政黨背景

兩位眾議長訪台另一項差異在於，共和黨籍的金瑞契出訪台灣時，總統柯林頓是民主黨人。裴洛西與總統拜登同屬於民主黨，在立場上裴洛西「相當程度代表拜登」。

此外，裴洛西長期以關注中國人權見稱，1991年她曾在北京天安門廣場打出橫幅寫著「獻給中國民主事業犧牲的烈士」，支持民主改革派。2019年反送中事件，她也公開表達譴責中國對港人的暴行，以及新疆維吾爾穆斯林的種族滅絕行為，是美國對中國強硬派的代表人物。

金瑞契對中國態度也相當強硬，1997年訪問中國時，他提到香港即將回歸中國，並把香港比喻作「巨人手中的精緻蘭花」，提醒中方「如果巨人已經學會了握住蘭花，將看到不一樣的世界。」

五、總統回應

1997年，李登輝與金瑞契見面時，當時總統府發出的新聞稿，為當時的台美關係下了這段註解，

第一，在台灣的中華民國是美國在全世界最好的朋友，也是美國價值體系與理想－自由與民主－的象徵。

第二，就美國在西太平洋，特別是東北亞地區的戰略考量而言，台灣位居重要的地理位置。

蔡英文連任後，台美關係更加緊密，若裴洛西真如預期抵台，雙方是否又將為這段歷史留註重大意義的發言，全球關注。

裴洛西訪台事件簿