透視大麻3》律師李菁琪：大麻除罪化不等於不管制

大麻除罪化≠不處理

基進黨立法委員陳柏惟最近陷於罷免危機，更被挖出過去支持大麻合法化的影片，國民黨主席朱立倫痛批這是「支持毒品」。

但其實民間團體倡議的大麻合法化議題，主軸可分為「醫用大麻合法」與「娛樂用大麻合法」，醫用大麻合法指的是僅能在醫療上使用大麻，在世界上許多國家實施已久，比如加拿大在2001年就通過全國醫用大麻合法。而娛樂用大麻合法指的是像香菸、酒精可在一般合法商店購買，目前只有加拿大、烏拉圭通過娛樂用大麻合法化。

延伸閱讀：透視大麻2》 這些國家允許娛樂用大麻合法化，但又如何規範？ ｜ 公視新聞網 PNN (pts.org.tw)

不過，大麻在國際上仍被視為管制物質，因此在「合法化」前，通常會先「除罪化」。被公認為開放國家的荷蘭，至今仍未通過娛樂用大麻合法化，僅有個人使用、持有5公克以下大麻「除罪化」，若超過仍屬違法。

「大麻除罪化不等於不處理。」

2020年5月30日，司法院大法官宣告俗稱「通姦罪」的《刑法》第239條違憲，通姦罪在台灣正式除罪化。當時部分民眾認為，這變相是鼓勵通姦。李菁琪強調，除罪跟合法兩者存在著非常大的差異；除罪僅是使用刑法以外的方式處理，比如罰鍰、醫療化處遇，並不代表置之不理。

司法系統對大麻使用認識有限

大麻種植方法簡單，部分人士從國外購買種子，然後參考網路教學，就可以自行種植。一株大麻可生長至2、3公尺，比一般成人都要高，但其實整株植體能吸食的只有大麻花部分，而且僅限雌花。若非曾接觸過大麻，一般人不會有這麼多先備知識；李菁琪至今已承接逾300個大麻案件，在她的執業經歷中，也遇過不少司法體系的執行者，對大麻陌生。

她舉了其中一個受託案例說明：個案在家種植大麻，在尚未開花時修剪大麻株上的葉子，就被認定是製造毒品，最終遭判刑四年多，目前在監獄服刑中。

「但我們國家會認為說，你可以抽葉子。但這叫營養葉，作用是行光合作用，是沒辦法抽的。」

司法系統對大麻的認知與現實世界脫勾，李菁琪認為，這跟法官、檢察官在司法官學院受訓時有很大關係，「都是法務部來教你，會告訴你大麻抽葉子，當然所有人就都相信，大麻可以抽葉子。」

但李菁琪也同意，這當中有無奈之處。不管法官、檢察官，平常要處理的案件量龐大，難以抽空研究大麻，所以一個不懂大麻的法官，當然會選擇相信法務部的訓練告訴他什麼，而非犯罪人所說的話。她自嘲，只好在開庭時多作「教育」，她笑言，訪問前兩週，她終於遇到少數了解大麻的法官，「當時在台下聽到就覺得，哇賽！這個人懂耶，天啊，真的有嚇到。」

大麻查獲量比安非他命少 法務部卻列首要打擊目標

2021年上半年，法務部共查扣超過9219株大麻植株，比2019年同期增加超過三倍（314.7%），創下歷年最多。法務部因此喊出「向大麻宣戰」，列為反毒首要目標之一，要民眾不要心存僥倖施用大麻。
 

面對國內有倡議團體及個人推動大麻合法化，法務部長蔡清祥直言：「大麻合法化在目前是不可能的，我們法務部也沒有這樣的一個政策，到目前為止，我們的國情是不容許大麻合法化。」

105-109年國內各機關通報藥物濫用個案

（資料來源：衛福部）

但以衛福部針對藥物濫用個案數所做的調查顯示，過去六年二級毒品濫用個案數皆以安非他命為最大宗。大麻濫用個案數雖同樣持續增加，但通報人數跟安非他命個案數，相差甚遠。

106-110年國內二級毒品查獲量

（資料來源：法務部）
 

另外，過去五年查獲二級毒品數量，同樣以安非他命為最大宗。以108年為例，當年共查獲1745.8公斤二級毒品，其中安非他命有1594.8公斤，占比超過九成。不過法務部卻把大麻列為首要打擊目標，引發李菁琪的質疑。

法務部，難道你沒有看我們最大敵人是誰嗎？這是一個很荒謬的事情。

李菁琪：勿略過大麻的醫療作用不看

隨著大麻的醫療價值慢慢被發現，國際上部分國家比如加拿大、荷蘭等開始允許「醫用大麻合法化」，這是李菁琪的另外一個訴求。

大麻裡有多種大麻素（Cannabinoids），最常被討論的是四氫大麻酚（Tetrahydrocannabinol）簡稱THC，還有大麻二酚（Cannabidiol）簡稱CBD。兩者皆有醫療作用：THC可以緩解慢性疼痛、癌症化療後嘔吐等症狀，而CBD能緩解肌肉疼痛、焦慮、關節炎、癲癇症。

一般科醫師賴彥合指出，人類體內有「內源性大麻素系統」（Endocannabinoid system），跟生殖、骨骼、肌肉等系統一樣，是人體的組成部分。有研究顯示，某些疾病比如偏頭痛、纖維肌痛等，是因為內源性大麻素系統功能失調所致，因此適度服用大麻，或是大麻藥劑，可使內源性大麻素系統恢復平衡，達到緩解症狀的效果。

然而，針對內源性大麻素系統的失調，國內並沒有合法藥物處理。

按照國內法規，若大麻裡THC含量超過10ppm，即屬二級毒品。雖然CBD不屬於毒品及管制藥物，但衛福部目前尚未核准任何含CBD成分的藥物，因此只能從國外購買，而且必須以「個人自用」名義申請藥品專案進口。衛福部強調，國內對於大麻基本上仍保持謹慎的態度，如果開放大麻給病患使用，而病患不小心給家人使用，會有合法管制藥品流用成為毒品的風險。

「曾經有個案，他有非常嚴重的失眠問題，病歷大概十年。有次他吃FM2安眠藥，半夜起來夢遊，然後吃掉一隻冰箱裡的雞。他說是熟的，但我看他表情，應該是生的。」

李菁琪遇過不少使用國內合法藥物，仍無法滿足個人的醫療需求，而偷偷使用大麻的人，但因為《毒品危害防制條例》仍視大麻為二級毒品，他們只能鋌而走險，最後在勒戒所與社會之間徘徊。除了疾病無法得到治療，甚至在社會上被標籤為「呼麻仔」、「癮君子」，甚至是「毒蟲」。

醫療用大麻合法化可參考「泰國模式」

泰國國會在2018年底通過醫療用大麻合法化，成為東南亞首個醫用大麻合法化的國家。2020年1月，泰國首間大麻診所在曼谷開始營業。據李菁琪描述，泰國的大麻診所由政府成立，醫師開處方的大麻藥劑也是由國家製造，僅提供大麻診所使用。民眾需經過醫師診斷後，才會給予含大麻成分的藥物，而且不能轉讓給別人。

李菁琪指出，管制並非不可行，食藥署旗下的管制藥品製藥工廠，目前就負責生產管制藥品比如嗎啡，供醫院使用。她認為，台灣氣候非常適合種植大麻，因此或可參考「泰國模式」，由政府成立大麻診所、製造大麻藥劑，讓有醫療需求的民眾，可以紓緩症狀。

《大麻煩不煩》揭露國內「大麻煩」

「現在是下午4點20分，你正在收聽的是鬼島之音電台，《大麻煩不煩》節目。我是菁琪律師，我的專長是解決大家的大麻煩。」

除了律師，李菁琪也是Podcast節目《大麻煩不煩》主持人，從2019年底開播至今，已製作逾50集節目，曾邀請大學教授、心理師、成癮科醫師等專家，用不同角度探討大麻議題，更曾經揭露警方執法過程，是如何侵犯大眾隱私權。

有些個案是在自家種植大麻，數量不多，但還是被警方盯上而遭逮捕，讓他們非常納悶：「到底是如何被發現的？」

李菁琪透露，網路購物快捷方便，是現代人常見的消費模式。警方會向各大電商調閱購買紀錄，若民眾同時購買多種栽種植物的器具，以及菸具等，恐怕會因此被刑警盯上，「然後你家就會被衝（搜索）。」


 

「問題是，如果衝不到東西，警方就給你一張無應扣押之物證明書，然後就走了。但你家被20幾個警察衝上來，你的鄰居全部用不同眼光看你，這是我國司法很瘋的地方。」

李菁琪批評，警方用灑網捕魚的方式掃毒，是對民眾隱私權的侵犯。但大麻在我國仍屬於二級毒品，因此她在Podcast節目常常提醒聽眾，切勿以身試法。

在台灣推動大麻的過程中，不時會遇到批評。李菁琪表示，回想從小接觸的反毒教育，自己也曾經認為大麻是十惡不赦的毒品、吸食毒品都是壞人。直到念研究所時遇到哈佛、耶魯的高材生，發現他們有吸大麻的習慣，刻板印象才被打破。她強調自己的立場是：大麻不一定需要從反毒教育中移除，而是用其他的角度讓學生認識大麻。

「這是一個跟社會溝通的過程。」

李菁琪說，製作Podcast節目、邀請專家受訪，是希望大眾了解大麻的真面目，意識到大麻的醫療價值。隨著部分國家逐步開放使用大麻，李菁琪盼望，台灣在十年內先開放醫用大麻。但她同時也強調，她所支持的「大麻合法化」的前提是，需要政府擬定政策、社會配套措施後才能進行。

「就算你跟我說台灣明天就可以大麻合法，我也不會贊成，因為一定會世界大亂。」