疫聞疫事》巴拿馬下性別禁足令 男女不同天出門

位在中南美洲的巴拿馬,武漢肺炎疫情持續延燒,截至4月17日為止有超過4000人確診,已有100多人死亡。巴拿馬總統Laurentino Cortizo於3月13日宣布全國進入緊急狀態:各級學校停課,除了部分食品生產店家、藥局、銀行等民生必需業得特許營業以外,其他商店都必須暫停營業。
  w7Crq5Do7K-rL3tolliHYvSL2_yviyY7Fs2Bdq5V圖說:因應政府緊急禁令,巴拿馬商店街上的商家大門緊閉。(圖/美聯社)

男女不同日出門 再用身分證號疏散人群

為防堵新型冠狀病毒傳染,巴拿馬政府也在4月1日採取了一項獨步全球的隔離措施,就是分別規定男性跟女性可以出門的日子,巴拿馬政府統一規定,每週一、三、五只有女性可以出門,週二、四、六准許男性出門,每次出門的時間只有短短兩個小時,只能去做一些維持基本生活的要事,週日則是禁止所有人出門。
 
為了避免出門的人同時群聚於雜貨店、加油站或藥局,官方也以國民身分證字號最後一碼進行時段管制。例如最末碼為0者,可於上午9點半至11點半之間到這些場所購物或進行診斷,最末碼為1者,則被安排在下午12點半到2點半。 
 
kOsqpNbobhW12ge1xQpfiTNniED0TDkXfoI4sBAe圖說:巴拿馬的婦女們在「女性外出日」上街採買生活必需品。(圖/美聯社)
 
採取「男女分流出們」政策最大原因是為了方便警察巡邏、攔檢違規出門的民眾。男女分流後,警察能輕鬆地以外顯生理性別來判斷人有沒有違規。但是這項規定馬上衍生出爭議──跨性別者該怎麼辦?
 

跨性別者出門被認定性別不符 遭罰款加居留

跨性別者對自己的性別認同往往異於生理性別,所以性別分流措施顯然對這個族群很不友善。再加上巴拿馬現行法律只允許做過變性手術者能在身分證上更改性別,但並非所有跨性別者都有意願,或有能力負擔手術費用。
 
一位跨性別的巴拿馬醫療志工Bárbara Delgado,她在指定的日期與另外三位志工一起前往醫療機構時,就因為尚未拿到通行許可證被警察攔下。最後,警察把其他三名志工送回家,卻將Bárbara Delgado拘留下來,原因是她的身分證上標註的性別為「男性」,警方認為她假冒女性,要求她繳交相當於50美元的鉅款罰金,並拘留長達3個小時後才釋放。
 
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圖說:跨性別者Bárbara Delgado因為警方不認同她是女性,而遭到罰款和居留,引起人權團體注意。(圖/人權觀察)
 
這件事引起國際人權組織人權觀察(Human Rights Watch)高度關注,其中一位 LGBT研究者指出,巴拿馬政府對於跨性別者的行動也沒有發布任何參考指南,已經不只一位跨性別者面臨這樣的困境。
 

禁足令忽略多元性別困境 人權團體呼籲政府改善

另一位25歲的跨性別插畫師Ali,對於這一波性別管制也感到無所適從。Ali接受法新社採訪時坦承:「我最大的恐懼來自警察,他們對這類問題缺乏敏感度,也沒有接受過這方面的訓練,我不知道他們會對我採取什麼態度。」Ali表示,自己每次出門都要不斷確認自己的模樣,很害怕會被警察盯上。
 
人權觀察認為警方對跨性別者的處罰已違反國際人權法,LGBT團體也紛紛呼籲,政府應對多元性別者有更多的了解與包容,倡議警察執法準則應加入性別友善的相關規定,確定保疫執法措施不會侵害到跨性別者的權利。