宜蘭部分農舍變身民宿 近年漸氾濫失控
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雪隧開通後約有一半的新建農舍，都是在農委會現任主委林聰賢，過去擔任宜蘭縣長任內核發，在政策鼓勵之下，宜蘭蓋起越來越多的農舍，轉賣成民宿，導致宜蘭農舍氾濫、失控，104年起林聰賢開始亡羊補牢，加嚴管制農舍和民宿，但現在代理縣長陳金德又打算鬆綁農舍政策，業者感到無所適從，農舍問題該怎麼解決，仍舊有待討論。
宜蘭民宿業者 官宥秀分享，「像一般回收的旗子或什麼，我們就做垃圾袋。」垃圾桶擺入可重複使用的布袋，取代一次性拋棄的塑膠袋，老闆娘將友善環境理念，套用在合法的民宿經營，但她不諱言，這棟民宿是民國一百年和建商買來的農舍。
宜蘭民宿業者 官宥秀說，「買土地的時候成本很高，那建商為了要方便促銷，所以建商就會去找很多這種畸零地；畸零地它的土地面積比較小，然後他去找一個老農身分來建造。」
老闆娘喜愛種花草、果樹，為烘焙、DIY空間，再擴建20多坪的加工室，依規定，已經超過農舍只能佔有農地面積的10%，但其實二次施工、擴建在宜蘭農舍相當普遍。不過，業者無奈表示，民宿環境美化、農舍發展休閒觀光，都是長年政策鼓勵使然，到了農委會主委林聰賢在宜蘭縣府執政後期，才開始嚴加控管。
同是宜蘭民宿業者 廖啟長說，「你現在看你的農舍，蓋什麼樣子的，我就知道是哪個縣長任內建照的。什麼縣長蓋什麼農舍，之前有小農舍、果農農舍，以前有開放退(縮)20米，早期還有綠美化比賽的農舍。」
另一間合法經營的民宿，地磚鋪面、庭園造景，加上房屋建築本體，佔據農地大半空間。縣議員指出，縣府農舍管理本就消極、鬆散，像是104年，光一年，宜蘭農舍違章就超過300件，但從民國89年到去年底，十八年來，裁罰件數才1300多件，不願得罪地方選民、執法人力有限、農業政策搖擺不明，都是宜蘭現今違規農舍失控、氾濫的主因。
宜蘭縣無黨籍縣議員 薛呈懿表示，「對農業的發展並沒有一個很明確的方向。我們農業是有點被半放棄的，所以在農地的管理上，只要在法律上能夠解釋的、制度上能夠穿插的，就會去這樣子做開放。」
縣議員認為，止血的第一步，縣府必須先遏止土地炒作，在地團體則表示，拆除違規農舍，最沒有效果，呼籲農舍移轉、買賣的最低期限，從五年拉長到十年、二十年，就能劃分出有農舍需求的群體，學者楊重信認為，長遠來看，廢除農發條例第18條，農地可自由買賣的「惡法」，才是根本之道。
文化大學環境設計學院前院長 楊重信認為，「就是兩千年修農發條例，李(登輝)前總統那個時候強力主導的嘛，這是大家都知道的事實，現在印證這是一個錯誤。」
台灣耕地面積76萬公頃，小於兩分半的卻高達七成，農地不斷細碎化，中央不斷強調「沒有農田，就沒有農舍」，而宜蘭縣府農業藍圖又是什麼？少了明確的農業政策，代理縣長陳金德就想先鬆綁農舍，在質疑者的角度看來，無非是本末倒置。
記者 黃怡菁 郭俊麟 宜蘭報導
